裕华区装备制造产业园区

• 【投资井陉县】2018年井陉县政府工作报告

  2018年2月2日在井陉县第十七届人民代表大会第二次会议上井陉县人民政府县长李杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，面对产业转型的巨大压力，面对环保治理的刚性约束，面对灾后重建的繁重任务，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以学习贯彻党的十九大精神为动力，以建设“经济强县、美丽井陉”为目标，团结依靠全县人民，迎难而上、强力攻坚，锐意开拓、加压奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府良好开局。全县固定资产投资达到187亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额达到54.7亿元，同比增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元和1.2万元，同比均增8.3%;地区生产总值达到159亿元;一般公共预算收入达到6.3亿元,总量居全市9个转型升级重点县第4位，经济社会发展破浪扬帆、行稳致远。坚持投资拉动，发展动能持续增强。成立了县领导全员参与的项目投资攻坚小组和10个招商专班，深入对接40多家集团化企业，一包到底狠抓项目投资。全年实施项目192个，其中亿元以上51个，列入市重点6个，世茂、亿阳和上安电厂3个光伏项目并网发电，亿暖空气源热泵和东方久乐汽车配件等一批重大项目竣工试产，公铁联运、神力焊材、玉水岭等一批支撑项目开工建设，超越新能、同济产业园和单螺杆制冷设备等一批科技项目相继签约，实现了项目梯次跟进、滚动发展。坚持效益优先，经济质量显著提升。一产生机勃发。培育山区综合开发示范区7个，发展家庭农场18个，创建生态种养农业园22家，“井陉苹果”成为国家地理标志商标，农业产业化经营率达到45%，同比增加12个百分点。二产提质增效。煤炭产业入园，钙镁行业三年产能压减任务一年超额完成。实施技改项目74项，新增省级高新企业2家、科技型中小企业56家，高新技术产业增加值同比增长20.7%。三产全面繁荣。北方祖山和灵岩文化旅游项目建景成型，仙台山和窦王岭生态文化园加快提档，陶瓷水镇对外开放，于家、吕家、大梁江等传统村落游连线成片，梨岩山庄成为全县首个冀字号农家乐。农村电商公共服务中心建成投用，苏宁易购开设了中华特色井陉馆，全县服务业增加值完成87亿元，三次产业比重优化为7.5∶37.9∶54.6。坚持建管并重，城乡面貌持续改善。规划更趋完善。修编了城乡总体规划，编制了28个美丽乡村和31个传统村落保护发展规划，绘就了城市大建设、乡村大开发的宏伟蓝图。县城更有品位。开展了县城建设三年攻坚等系列活动，陉山广场正式开放，际华广场全面营业，华夏国际电影城建成运营，幸福东街和建设北路完成大修，新增住宅和商业面积13万平方米，县城公共区域实现免费WIFI全覆盖。依法拆除违规建筑90处，疏导流动摊点400个，施划行车标线2万平方米、停车位1124个，顺利通过全省卫生县城复审，被评为首届省级文明县城。乡村更加美丽。发展节水灌溉1.2万亩，除险维护水库16座，恢复耕地1.3万亩。建设4G通讯基站197个，宽带用户达到6.7万家。318个行政村实现“双轨制”常态保洁，省市级美丽乡村达到12个。坚持防治结合，生态环境明显好转。严格落实大气治理“1+15”方案，取缔整治“散乱污”企业480家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉268台，削减煤炭68万吨，完成气电“双代”1600多户，查处非法加油站点55处，46家矿山企业停产改造，16家企业完成挥发性有机物治理，34家企业实现污染源在线监测，PM2.5浓度同比下降6%，秋冬季空气质量达到近年来最好水平。建成了畜禽无害化处理场，落实了县乡村三级河长制，水保治理13平方公里，植树造林6.6万亩，森林覆盖率达到52.3%，绿化工作位居全省十大生态县第一名。坚持革故鼎新，社会活力竞相迸发。“放管服”改革力度进一步加大，成立了行政审批局，减少审批环节和要件95个，实现了“二十六证合一”，新增市场主体1676个。完成了开发区人事薪酬、投融资机制等四项改革，新设了上安镇循环工业经济产业园。综合行政执法体制改革基本完成，执法效能显著提升。农村土地承包经营确权登记完成96%，土地流转面积达到9万亩。坚持以民为本，发展成果普惠百姓。不遗余力增加民生投入，民生费用占到一般公共预算支出的83.2%。脱贫攻坚上，精准识别贫困人口，精准分析致贫原因，精准推进产业帮扶，实现了1189户、2383名贫困人口稳定脱贫。教育事业上，通过公开招聘补充教师96名，第一幼儿园投入使用，白求恩医学中等专业学校入驻我县，15所薄弱学校完成改造，45所学校现代化装备大幅提升，高标准通过省政府教育督导评估。文化卫生上，《井陉年味》在央视播出，改编现代大型晋剧《李保国》，参加了河北省第12届“五个一”工程奖展演，受到了社会各界广泛好评。用井陉方言、本地演员拍摄的电影《村戏》，获全国第31届金鸡奖。王生廷、王双廷成为全国道德模范。成功创建3个全国群众满意乡镇卫生院，县医院胸痛中心通过国家级认证，我县成为全市公立医院综合改革示范县、卫生计生监督执法体系示范县。社会保障上，开发就业岗位4000多个，孵化创业实体76家。城乡居民医保实现制度统一，县外就医直接报销医院达到50家。优抚医院主体竣工，发放各类救助资金2430万元，第五次蝉联全省双拥模范县。社会治理上，开展了安全生产隐患大排查大整治，构建了“三级五覆盖”安全生产责任体系，完善了社会矛盾纠纷多元化解机制，解决了房地产和国有企业改制等一大批遗留问题，社会治安防控体系进一步健全，全县大局保持和谐稳定。坚持勤政廉洁，政风建设得到加强。全面贯彻从严治党战略部署，严格落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，深入开展“一问责八清理”等专项行动，纠正不作为、慢作为等问题238件，整治基层“微腐败”1993件。修订了《政府工作规则》，规范了项目报备、荒山承包、规划审批等重要领域管理流程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案167件，办结率和答复率均为100%。此外，统计工作走在省市前列，气象灾害实现联防联控，档案管理进一步加强，国防动员、妇女儿童、广播电视、外事侨务、审计监察、邮政通讯、残联、人防等各项工作都取得了可喜成绩。各位代表，奋进的道路不平坦，创就的业绩不平凡。一年来，我们攻坚克难，砥砺前行，办成了五件事关发展全局、增进民生福祉的大事、急事和难事。一是总投资24.7亿元的1577项重建工程全部高标准完成。我们抢进度打硬仗，20天新打机井28眼，2188户水毁农房提前60天完成修缮，531处公共设施提前90天修复，创造了“井陉速度”。我们提质量补欠账，8条76公里乡道升为二级路，700多公里电力通讯设施上山，达到百年一遇抗灾标准。我们重监管强督查，每笔资金都统一管理、统一拨付，每个项目都全程审计、全程监察，实现了阳光重建、和谐重建。二是交通这一制约全县发展的最大瓶颈基本破解。南绕城高速建设过半，平赞高速全线开工，334省道加快推进，307国道(三合庄至头泉段)和宜微线(井陉段)完成大中修，重修水毁公路272条、桥梁63座，一年道路建设里程超过十年的总和。特别是万众期盼的井石快速路建成通车，实现了20分钟县城到省会的融合对接;自力更生3个月打通了传统村落循环路，3镇1乡17个村的车程由4个小时缩短为40分钟;高标准拓宽改造微矿路，成为西联矿区的城际大通道，交通带动战略成效明显，为全县发展插上了腾飞的翅膀。三是历史上做出突出贡献的钙镁行业涅槃重生。筹集奖补资金8000多万元，撬动社会投资3亿元，实施了钙镁产业提档升级，企业数量由52家压减到18家，华北钙业等5家企业推倒重建，呈龙钙业整体搬迁，厂房设备、生产工艺全部实现革命性升级换代，重组完成后可增加利税1.5亿元，将再铸井陉传统产业新辉煌。四是谋划多年的上安电厂热源进城顺利实施。成功采取融资租赁模式，利用社会资本1.7亿元，昼夜奋战3个月，铺设长输管线11公里，引进上安电厂余热，供热能力达到800万平方米，能够满足县城15年扩容需求，既实现了主城区燃煤清零，更一举解决了西山北路等建成区群众期盼多年的供热难题。五是金良河穿城水系防洪景观工程全面推进。整合资金7000多万元，南伸北拓推进金良河综合整治，馍馍泉至3502慧远桥段全部竣工，影院胡同桥至冶河段清淤扫尾，贯通后防洪能力达到50年一遇标准，穿城水面将达到31万平方米，县城居民幸福感、安全感进一步提升，一座名符其实、灵动秀美的山水县城基本成型。各位代表，过去的一年我们刻骨铭心，井陉经历的大事难事之“多”前所未有，面对的困难挑战之“大”前所未有，全县人民拉手并肩，顶住了压力，战胜了挑战，凝聚了强大的社会正能量;过去的一年我们蓄势待发，全县上下一个硬仗接着一个硬仗打，一个项目接着一个项目抓，转型升级的步伐越来越快，绿色发展的动能越来越足，跨越提升的态势越来越强，为井陉走出爬坡过坎的艰难期，步入加速崛起的快车道打下了坚实的基础;过去的一年我们豪情满怀，多项工作创出亮点，五件大事深入人心，人民群众幸福感和获得感进一步增强，井陉对外知名度和美誉度进一步提升，奋力书写了井陉发展史上浓墨重彩的一页!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志及所有关心支持井陉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩鼓舞人心，差距更须正视，当前全县发展不平衡不充分的问题依然突出：一是经济总量偏小，开发区建设基础薄弱，有效投资不足，增长动力有待进一步增强;二是产业结构不够合理，传统产业占比过大，新兴产业贡献率低，转型升级步伐有待进一步加快;三是城乡建设短板明显，经营城市思路不宽，农村建设任重道远，统筹发展的力度有待进一步加大;四是要素制约亟待破解，用地指标紧缺，融资渠道狭窄，思想解放有待进一步深化;五是发展环境不够优化，个别部门和工作人员服务意识不强，行政效能不高，作风建设有待进一步加强。对此，我们一定坚持问题导向和底线思维，坚定信心、迎难而上，以富有成效的工作，实现新时代的新跨越。 二、2018年主要任务和重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为引领，全面贯彻中央、省、市和县委重大决策部署，践行新的发展理念，突出转型发展、绿色发展、创新发展，紧紧围绕扩大投资总量、提高发展质量，实施好项目投资攻坚年专项行动，继续破解交通和投资“两大难题”，加快实现“三个转变”，推动县域经济质量变革、效率变革、动力变革，不断开创新时代“经济强县、美丽井陉”新局面。今年政府工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，高新技术产业增加值增长13.5%，固定资产投资增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右。面临发展新时代、经济新常态、转型新阶段，实现上述目标，必须坚韧不拔、勇往直前，集中力量打赢七个攻坚战： （一）抓项目、广招商，坚决打赢项目投资攻坚战把增投入上项目作为稳增长、促发展的第一抓手，以更加开放的视野、更加灵活的手段扩大招商引资，以更加有力的举措、更加有效的保障推进项目建设，奏响大投资、大建设的年度最强音。全员招商抓项目。制定出台招商引资优惠办法，重点对接京津地区产业转移，对接央企国企和知名民企，围绕工业商贸、城乡建设、农林牧水、文化旅游、脱贫攻坚等领域招大引强。发改、工信、商务等招商专班主要部门，不折不扣完成项目投资攻坚年招商任务;微水、天长、秀林等重点乡镇，各招引2个亿元以上项目;其他部门和乡镇至少各招引1个5000万元以上项目，确保全县新上超亿元项目不少于20个，列入省市重点盘子12个以上，力争投资额度和项目总数处于全市上游水平。同时，深入开展“双问计”活动，全年争取上级和社会资金15亿元以上，实际利用外资超过1800万美元。完善制度抓项目。继续实行重点项目分包协调机制，牵头县领导和责任部门分包的56个重点项目，从洽谈跑办到落地达效，一对一盯办，全过程跟踪，力争建成一个、带动一片。对拉动全县经济增长的重大项目，由项目推进专班一抓到底，签约一个落地一个，落地一个投产一个，确保亿暖空气源热泵等具备生产能力的项目尽早见效，环能发电等一批大体量项目竣工试产，同济产业园等前期项目开工建设。强化保障抓项目。一是提高开发区承载能力。深入探索PPP投资、特许经营和基金融资等模式，利用社会资本完善开发区道路、绿化、污水处理等基础建设，实现“新九通一平”，确保新入驻超亿元项目6个以上。进一步深化开发区改革，持续增强发展活力，放大磁吸效应，年内主营业务收入增长20%以上，总量突破200亿元，税收增加1.5亿元以上。二是提高土地供给能力。加强土地开发利用，争取建设用地指标1000亩以上，留足项目发展空间。制定土地投入与产出强度标准，提升土地集约利用效益。加快清理“僵尸项目”，“腾笼换鸟”增加一批高质量投资。三是提高项目服务能力。全面实施市场准入负面清单制度，推进“双随机一公开”全覆盖，重拳治理乱收费、乱摊派等破坏投资环境行为。扎实开展“双创双服”活动，合力打通“绿色代办通道”，审批环节能减尽减，审批时限力争最短，最大程度便企利民、促进投资，真正把井陉这片热土打造成客商的投资福地。 （二）优存量、扩增量，坚决打赢转型升级攻坚战把加快新兴产业发展和优势传统产业动能转换，作为催生经济增长的绿色动力，不断强化政策措施，全力推动高质量发展。大力发展战略性新兴产业。聚焦产业转型升级，加快新兴产业强势崛起。一是瞄准装备制造、新型材料、清洁能源、电子信息、节能环保等高端领域，加快形成顶梁柱式的战略支撑，确保公铁联运、神力焊材等项目投产达效，争取中节能、阳光电源和河北华电3个风力发电项目开工建设。二是紧跟新时代消费方式，依托线上线下两个网络(互联网和国省干线及高速路网)，大力推进电子商务、快递速运以及大型物流业发展，确保玺达时代购物广场和金街商贸投入运营，力争阿里巴巴商学院落户我县。三是依托县城新区、井石快速路沿线以及临近省会的主要高速路口，培育和发展总部经济、楼宇经济、网络信息、文化创意、商务会展等现代产业，倾力打造高端产业集聚区，确保23个新兴产业项目顺利落地。大力提升支柱型传统产业。发展战略性新兴产业，不是完全丢弃传统产业，只要舍得大刀阔斧，传统行业定能“化蛹成蝶”。钙镁行业继续推进“十年规划”落实，按照“21项标准”内外兼修、全面提档，积极研发高附加值的新产品，提高市场竞争力，树立产业集约、环保低碳的井陉钙镁新形象，努力争创全省钙镁产业知名品牌示范区。矿山行业对标国内同行业一流集团，坚持外部抓招引，内部促整合，集合优势资源，力争上半年按照提升规划，46家原有矿山企业有序退出，高标准打造大型采产销一体化绿色现代企业，脱胎换骨搞好矿产资源开发利用，为井陉矿业拓展可持续发展空间。大力振兴潜力型实体经济。实体经济是支撑经济稳定增长的根基，要强化政策引导和服务，推动实体经济优化升级。一是创新驱动。坚持向科技要增长力、要竞争力，加强与科研院所联合研发，建设各具特色的众创空间和孵化平台，争取新增科技型中小企业40家以上，一半以上的规上工业企业设立研发机构，让创新成为最给力的源头供给。二是择优培育。重点选择30家科技含量高、市场前景好的种子企业，深化入企帮扶，搭建银企对接、产销衔接平台，一企一策破解瓶颈制约，努力实现“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保新增规模以上工业企业5家以上，力争河北利安驾校挂牌上市。三是内生动力。鼓励县内民营资本以股权合作等方式，积极参与重大基础设施和社会公益事业建设，支持企业通过内外联姻上大项目、大上项目，促进民营经济“万木丛生”、茁壮成长，培育一批标杆型企业、“常青树”企业。 （三）强载体、上水平，坚决打赢县城建设攻坚战把县城建设作为县域经济的助推器、扩大投资的增长极，坚持以城带乡、以乡促城，凸显特色、扩容提质，按照省会主城区的建设标准，打造高品位、现代化的山水新城。规划设计上水平。立足山水和文化优势，高起点做好14个专业和5个支撑体系规划，编制南峪等四镇一乡总体规划和控制性详规，为统筹城乡提供战略引领。东部新区突出产业带动和示范作用，从点到面加强功能区和景观设计，建设高端休闲度假聚集区，打造县城东部风景新城，省会西部城市地标，实现与省会同城化无缝隙对接。城市功能上水平。对照最新标准体系，融入先进建设理念，主城抓提升，新区抓扩容，全方位增加城市“颜值”。重点做好10项工作：1、加快太和荣域、嘉汇新城等5个房产项目建设，打造一批具备海绵城市功能的高端住宅小区;2、实施幸福中街和建设南路改造，完成西山南路(县汽修厂第二中学)和新区道路修建工程;3、完成金良河综合整治四期建设，影院胡同桥至冶河段要蓄水成景;4、推进微水电厂棚户区改造，年内开工建设;5、实施集中供热管网扩建工程，供热面积扩增50万平方米以上;6、开工建设至少1家星级酒店，打造县城新地标;7、开工建设福泽公园，扩增3万平方米游园绿地;8、建成陉山大道绿廊通道，增加2公里居民健身路;9、谋划新建井陉客运南站，进一步规范客运秩序;10、谋划一中旧校区和3514家属区(桃洼街南区域)改造工程，打造山水一体带状公园。精细管理上水平。深入开展容貌整治，严格落实门前屋后“三包”责任制，扎实开展“星期五志愿者”服务活动，探索微水村与主城区环卫一体化管理模式，年内建设23个垃圾压缩站和1个建筑垃圾消纳场。加大综合执法力度，充分发挥“大城管”作用，强化社区物业管理，彻底取缔马路市场，严厉整治私搭乱建行为，查处车辆乱停乱放，新建便民停车场3个以上。加快智慧城市建设，确保数字化城管平台正常运行，提升现代化城管水平。城乡路网上水平。实现“五个确保完工”、“三个尽快启动”和“三个积极跑办”：一是抓好南绕城高速和平赞高速援建工作，确保年内建成通车;抓好秀林高速口西柏山大梁江旅游路续建，确保上半年竣工;抓好334省道工程扫尾，确保6月份全线通车;抓好307国道(上安至核桃园段)中修，确保8月底完工;抓好31公里农村公路建设和安全防护工程，确保10月底完成。二是尽快启动南绕城和平赞高速连接线项目，加快构建县城外环路;启动帐方岭至良河西等10条重点农村公路升级改造，进一步优化农村路网结构;启动井石快速路附属道路工程建设，做强县乡道路支撑。三是积极跑办省会环城快速路，争取开工建设;跑办衡井线改线项目，争取尽早立项实施;跑办307国道城市化改造，建设直通省会的第二条快速路。 （四）强基础、美乡村，坚决打赢乡村振兴攻坚战把农业农村发展作为全面建成小康社会的主攻方向，大力改善农村基础设施，加速农业经济转型提质，努力实现发展农业、造福农村、富裕农民的目标。夯实农业基础。大力改善农村生产生活条件，发展节水灌溉4900亩，完成三大灌区续建配套，争取绵河灌区改造项目立项实施，抓好18个革命老区村基础设施提升工程。鼓励分散土地向规模化经营、集约化种养有序流转，年内完成27.6万亩土地确权颁证工作，培育家庭农场11家以上。完成所有行政村清产核资工作，推进96个村集体产权制度试点改革，创新集体经济运行机制，保护好农民集体资产权益。壮大现代农业。加快调整农业结构，立足比较优势，突出特色发展，因地制宜实施一批优质种养项目，年内嫁接野皂角2万亩，种植中药材3万亩，培育23个特色鲜明的“一村一品”示范村。大力发展农业园区，年内新增35家山区综合开发大户，建成12家省级示范园，各乡镇至少建设一个核心区300亩以上的农业园。着力提振沟域经济，集合观光采摘、农业体验等要素，引导社会资本上山下乡，打造12个富有山乡味道的典型示范经济沟，为居民消费提供更多高效的农业供给。建设美丽乡村。以打造美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、生活污水治理和村容村貌提升为重点，加快补齐农村人居环境短板。继续开展“三清一拆”行动，行政村主街道硬化率达到90%以上。开展新一轮“厕所革命”，年内完成40%以上行政村厕所改造，争创省市级美丽乡村10个以上。 （五）塑精品、拓全域，坚决打赢休闲旅游攻坚战发挥有山有水有文化的最大优势，把17个乡镇作为一个大景区来规划建设，做到“全域布局、全景打造、全业融合”，努力创建“一步一景一文化”的旅游新高地。做大文化体量。承接千年古县文化，推进法舫文化园二期工程，谋划建设五馆一中心，力争全民健身中心建成投用。积极跑办体育小镇项目，确保尽早落地开工。完成30个传统村落申报工作，争取20个村跻身国家级行列。提升景区档次。坚持市场化运作，启动秦皇古驿道文化产业园建设。完成苍岩山文化艺术馆创建，抓好苍岩山环境整治，提升内在质量和外在形象。完善北方祖山和井陉拉花风情艺术园基础配套，争创国家3A级景区，增强仙台山游客接待能力，争创国家4A级景区。推进全域旅游。坚持开放式发展旅游，用好“旅游+”和“+旅游”业态创新手段，推动旅游与经济社会各领域融合互动。依托古寺、古窑、古村落、古民居等历史文化元素，包装开发古村落片区综合旅游项目，完成陶瓷水镇和灵岩文化旅游项目扩建。依托绵蔓河、冶河四季绿水长流的河谷优势，做好沿线景点开发，力争“天长地久”古城开发项目动工建设。依托山水和区位优势，推进森林·智慧谷、含碧园、玉水岭、花乡间、亮子岭温泉等项目建设，创建50家以上星级农家乐，形成“村村成美景、户户是宾馆、人人做旅游”的全域旅游新格局。 （六）控源头、重监管，坚决打赢生态保护攻坚战把生态文明摆在更加突出的位置，以更坚定的决心、更超常的力度、更精准的措施，全面治理污染、修复生态，大力营造良好的人居环境。出重拳防治污染。加大散煤治理力度，稳妥推进气电“双代”工程，宜气则气、宜电则电、电代优先，年内全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，所有涉煤污染源实现在线监控，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1500吨和900吨以上。彻底整治“散乱污”，对321家提标升级企业进行高标准改造，对159家关停取缔企业开展“回头看”，杜绝“死灰复燃”。突出工程和管理措施，按照“六个百分百”要求，抓好道路交通、建筑工地、工业企业扬尘治理，城区机械化清扫率达到80%以上。严格执行新《水污染防治法》，抓好工业企业排污口监管、禁养区畜禽养殖清理、农村生活污水治理三项工作，完成9.7公里污水管网铺设，严肃查处河道内私挖乱采、违法建设行为，促进全县水环境进一步改善。下大力修复生态。持续开展太行山绿化，全年人工造林1.5万亩，封山育林8万亩，森林覆盖率增加2个百分点以上。高质量完成40平方公里水土流失治理，启动25家责任主体灭失矿山修复工程，复绿面积150万平方米以上。完成10公里甘陶河综合整治，谋划跑办绵河、冶河等生态修复工程，加快沿岸水生态系统构建，保持流域内生态多样性。多举措严格执法。加强日常监管和常态督察，完善县乡村三级信息监管平台，实行全县乡镇空气质量大排队，切实把压力传导到基层。强化重污染天气应对处置，实施重点污染源全天候监控，对顶风作案、违法排污等破坏环境行为零容忍。开展生态保护提标扩面，严守生态红线，自然保护区内严禁进行任何形式的建设行为。 （七）促共享、增福祉，坚决打赢民生改善攻坚战全面落实以人民为中心的发展思想，始终把群众冷暖放在心上，时刻把改善民生扛在肩上，切实把惠民利民举措落到实处，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，以增加贫困人口收入、改善生产生活条件为目标，深入开展“五包一”帮扶，以“绣花”功夫推进精准扶贫。加快培育特色种养、农村电商、光伏发电和乡村旅游等扶贫产业，增强贫困村、贫困户“造血”功能，确保4800名贫困人口稳定脱贫。加快发展教育事业。推进“一镇一园”工程，实施小作、测鱼等7所幼儿园改造，打造省市级示范性幼儿园4所。深化义务教育阶段薄弱学校改造，完成6所学校软硬件设施提档，全面提升义务教育均衡发展水平。积极对接省市高校，谋划建设教育园区，争引13家中高等院校入驻，延伸教育链条，构建相对完整的教育体系。优化医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，构建卫生信息共享平台，加快组建各种形式的医疗联合体，实现县乡村三级医疗资源高效充分利用。启动总投资1.2亿元的县中医院改扩建工程，抓好乡镇卫生院国医堂、标准化中医科和中医药特色卫生室提档升级，争创全省中医药发展先进县。全面加强社会保障。抓好参保扩面，新增各类参保人员2500人以上。开发就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。县优抚医院投入使用，基层为民服务站实现所有行政村全覆盖。完成测鱼、威州等4个居家养老服务中心建设，推进救助活动制度化、经常化开展，发放救助资金2000万元以上。提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，常态化开展工业企业、食品药品、消防、交通等重点领域安全生产大检查，严防事故发生。加强社会管理创新，做好信访矛盾化解稳控。规范金融市场秩序，防范各类金融风险。严厉打击违法犯罪活动，确保全县政治安定、社会稳定。同时，进一步做好国防动员和双拥共建，依法保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，切实抓好邮电通讯、外事侨务、广播电视、气象、人防、档案等各项工作，推动经济社会全面进步。 三、切实加强政府自身建设迈入新时代，开启新征程，政府一班人必须勇担发展重任、恪守为民之责，提振精气神、弘扬正能量，在更高起点上开创政府各项工作新局面。 （一）从严治政，永葆清正廉洁本色。深入学习贯彻党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，转化为推动全县发展的生动实践。严格落实党风廉政要求，紧盯重点领域、突出重要岗位、抓住关键环节，不折不扣执行中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，营造风清气正的良好政治生态。 （二）不忘初心，牢记勤政为民使命。坚持问政于民、问计于民、问需于民，在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”，让政府工作充分体现群众意愿。严格落实民生政策，优先保障民生支出，以政府“服务指数”提升群众“幸福指数”。 （三）尊崇法治，深入推进依法行政。坚持依法用权、规范用权，完善政府法律顾问制度，健全重大事项合法性审查机制，把政府工作全面纳入法制轨道，推进依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实重大事项向县人大报告、县政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛开展普法教育，持续推进政务公开，严格规范执法行为，确保权力在阳光下运行。 （四）勇于担当，全面提升工作本领。聚焦全县转型发展、创新发展和高质量发展，切实加强学习实践，加快提升业务素质，不断提高新时代把握和推动高质量发展的能力和本领。健全容错纠错机制，激励广大干部职工直面一切困难和问题，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，顶起自己该顶的那片天，以强烈的责任感坚决打赢翻身攻坚战。 （五）真抓实干，圆满完成各项任务。唱响“贵在落实”主旋律，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大力弘扬定了就干、干就干好的工作作风，实行全程跟踪、节点督办、限时问效，以踏石留印、抓铁有痕的功夫，推动每一个项目高效落地，每一项措施高效落实，每一项任务高效完成，真正把对井陉的热爱、对事业的追求转化为看得见、摸得着的工作业绩。各位代表，井陉发展正当其时，井陉昌盛人人有责，共同的事业需要大家一起开创，共同的梦想需要大家一起拼搏。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、砥砺前行，奋力走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会，实现“经济强县、美丽井陉”的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资辛集市】2018年辛集市政府工作报告

  2018年2月9日在辛集市第九届人民代表大会第三次会议上政府工作报告辛集市人民政府代理市长王现坤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017，是奋进的一年，是沉甸甸的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，较好完成了市九届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写出新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集的新篇章。综合实力显著提升。地区生产总值完成457.4亿元，同比增长7.2%；一般公共财政预算收入14.6亿元，增长19.2%；固定资产投资254.2亿元，增长7%；社会消费品零售总额312.7亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入31907元，增长9.5%，农村居民人均可支配收入15761元，增长8.7%。被评为全国创新创业百强市、全国投资潜力百强市、全国新型城镇化质量百强市。项目建设势头良好。实施市级以上重点项目66个，总投资333亿元,其中投资100亿元以上项目1个，10亿元以上项目7个，亿元以上项目26个；新兴产业和现代服务业项目占比达到53%，产业结构有了新变化。3D打印、石墨烯、红外触摸屏、LED照明、环境监测、光纤传感等一批高科技项目相继落户。辛集在外人才纷纷回乡创业，汇聚形成了“凤还巢”的强大声势。深入开展全员创新、全民创业“双创”活动，新增市场主体6709个，万人市场主体达到609个，位居全省前列。结构调整扎实推进。完成工业固定资产投资172.1亿元，其中技改投资135.8亿元，是近年来传统产业改造投入最多的一年。9个项目列入省千项技改、制造业与互联网融合发展项目。产学研合作深入实施，与清华、北大等8所高校建立战略合作关系，成功举办环保皮革院士专家辛集行等行业高端会议；全市院士工作站达到3家，新增省市工程技术研究中心12个、高新技术企业8家、科技型中小企业116家，11名高层次人才入住“博士楼”。精密互感器、聚氨酯高铁材料、空气悬浮轴承等20个全国性产业研发生产示范基地建设成效明显，在业内的话语权、定标权、定价权不断提升。辛集经济开发区管理体制进一步理顺，主要指标在全省150家省级经济开发区中名列第15位，出口总额名列第6位，被评为省高新技术产业发展先进开发区。城乡面貌日新月异。举全市之力开展大拆违、大整治、大提升，拆除各类违法占地2100宗、腾退土地1.5万亩；新建公园11个，城区绿地率达到35.3%，绿化覆盖率达到39.6%，人均公园绿地面积达到11.4平方米；启动实施了澳森大街、工业路改造、高铁客运枢纽等一批重大工程，完成了8个便民市场、17条断头路和一批公共文体设施建设，南水北调地表水厂建成投用；深入推进环卫一体化改革，城市容貌和管理水平显著提升，被评为国家园林城市，圆了辛集30年的“创城梦”。城乡交通更加便利，规划公交线路7条，新增新能源汽车129台，投放摩拜共享单车1940辆；石济客专建成通车，辛集正式融入京津冀“矩形”高铁环形网。大力开展农村“四清”整治，造林绿化1.2万亩，乡村面貌焕然一新。生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全市上下推进环保治理的决心之大、力度之大、成效之大前所未有。全年淘汰燃煤锅炉659台、1236蒸吨，压减炼铁产能66万吨，关停取缔“散乱污”企业381家，气代煤验收通气6010户。圆满完成制革铬污染过程控制技术等两个国家“863计划”项目。创新成立空气质量监测指挥中心，形成了覆盖城乡的监测、分析和快速处置网络。深入开展工程减排、结构减排和管理减排，邵村排干渠大李桥断面COD、氨氮年均浓度每升59.3毫克、11.2毫克，分别同比下降80.2%、67.6%；全市PM2.5年均浓度每立方米87微克，同比下降21.6%，下降幅度全省第一。农业经济稳步壮大。全市粮食总产57.7万吨；节水小麦年育种2.5万吨。梨果总产51.5万吨，在全国率先打入南美市场。无公害畜产品产地认定企业达到20家。实施农业产业化重点项目8个，省级农业产业化龙头企业达到13家，农业产业化经营率达到77.8%。被确定为国家级绿色养殖示范市、国家首批畜禽养殖废弃物资源化利用试点市。322个村开展土地承包经营权确权登记颁证工作，完善家庭承包合同11万份，流转农村土地21.6万亩，实现规模经营面积5.1万亩。改革创新步伐加快。全面深化行政管理体制改革，建立大审批、大监管、大环保、大城管、大督查机制。扎实推进“放管服”改革，高标准组建行政审批局和市场监管局，将18个部门的315项审批职能集中划转，实现了“多证合 一、百证联办”和“双随机、一公开”监管方式全覆盖。全面深化金融体制改革，农村信用社改制为农商银行；设立了科技担保贷款、创业投资基金和天使基金。全面推进文化领域体制改革，建立大文化、大旅游、大宣传机制，成功举办首届旅游产业发展大会，被评为中国最佳运动休闲旅游城市。组建市融媒体中心，“辛集发布”在全省政务媒体影响力排名第一。民生保障更加有力。集中财力向民生领域倾斜，市财政民生支出20亿元，增长8.1%。大力开展结对帮扶和产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、危房改造扶贫，5566名贫困人口实现脱贫。社保基金扩面征缴稳步推进，保障了企业退休职工的待遇发放。新增城镇就业岗位4610个，转移农村劳动力5715人，城镇登记失业率控制在2.8%。扎实推进卫生计生工作，高标准通过省政府教育综合督导评估和义务教育基本均衡复查，被评为国家健康促进市、全国妇幼健康优质服务示范市、省教育工作先进市。办理人大代表建议100件、政协提案163件，按时办复率100%。审计、统计工作规范化、制度化水平显著提升。反腐倡廉力度不断加大。金融保险、粮食物价、邮政通信、支油援铁、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成就。各位代表！去年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持辛集发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！总结一年来的工作，我们清醒的看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是发展不平衡不充分的问题依然比较突出，支撑经济社会发展的大企业大项目少，产业结构、投资结构、财税结构还比较脆弱，抗风险能力还不强。二是新旧动能转换不快，科技创新能力弱，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造升级任务艰巨。三是生态环境治理任重道远，大气、土壤环境问题依然严峻，生态保护和修复的任务繁重。四是民生领域仍有短板，基本公共服务与人民群众的需要还有差距，城乡居民持续增收难度加大。五是营商环境仍需改善，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，一些工作人员不愿担当、不敢担当、不会担当的问题仍不同程度的存在。对此，我们要强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和重点任务按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委九届六次全会和市委八届三次全会精神，确定当前和今后一个时期，全市经济社会发展的基本思路是“5、7、8、8、12”，即：坚持五个注重、实施七大战略、深化八项改革、打好八大攻坚战、办好十二项民心工程。五个注重，即注重质量第 一、注重改革开放、注重市场意识、注重生态文明、注重人民至上，这是我们做好各项工作的基本遵循。七大战略，即创新驱动发展战略、城市扩容提质战略、乡村振兴战略、可持续发展战略、科教兴市战略、人才强市战略、开放带动战略，这是新时代建设繁荣美丽幸福辛集的实践载体。八项改革，即供给侧结构性改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、医药卫生体制改革、国家监察体制改革。八大攻坚战，即项目建设攻坚战、转型升级攻坚战、科技创新攻坚战、扩容提质攻坚战、乡村振兴攻坚战、生态治理攻坚战、改革开放攻坚战、民生改善攻坚战，这是我们全面深化改革的突破口，是实现高质量发展的动力所在。十二项民心工程，即科技创新培育工程、教育优先发展工程、文化体育提质工程、居民健康促进工程、就业创业提升工程、脱贫攻坚为民解忧工程、平安辛集建设工程、美丽乡村宜居工程、农业提质增效工程、城乡道路通达工程、城乡配套设施完善工程、绿水蓝天促进工程，这是我们坚持民生至上，满足人民美好生活需要的具体举措。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢牢把握社会主要矛盾新变化和高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，细化“5、7、8、8、12”基本思路，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设繁荣美丽幸福辛集奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的确定，既与我市“十三五”规划目标相衔接，又为调整优化经济结构、实现高质量发展留出空间。围绕今年的目标任务，重点抓好八个方面的工作： （一）坚决打好项目建设攻坚战，着力打造引领高质量发展的增长极集中力量上大项目。坚持把项目建设作为经济工作的生命线，在产业升级、基础设施、生态环境、民生保障等领域，加紧谋划实施一批战略性、支撑性项目。严格实行重大项目领导分包责任制，实行月调度、季通报、半年考核，在全市形成以项目论英雄、论成败的浓厚氛围。强力推进昊天科技特种油、申科电子产业园等总投资440亿元的97个市级以上重点项目。整合资源抓大招商。坚持把招商作为项目建设的一号工程，全党动员、全民参与、全力以赴，深入推进招商引资项目建设攻坚年行动。牢牢抓住京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办、石济客专开通机遇，充分发挥我市政策、体制、区位、产业、人才等优势，深入开展以企招商、以商招商和产业链招商，切实做好“强链、补链、建链、延链”文章。细化落实乡镇、园区、部门招商责任，明确任务、强化督导、严格考核；对引进项目的单位和人员，按照招商引资政策给予奖励。提高站位建大园区。围绕打造项目建设主战场、经济发展核心动力区，抓紧完成开发区人事制度、薪酬管理、行政审批等体制机制改革，激活开发区发展壮大的内生动力。加快园区道路、供水供电、供气供热、污水处理等基础设施建设，做好土地收储和企业服务，推动各类要素资源优化配置，为项目落地打下坚实基础。支持核心区当好先进装备制造、电子信息、节能环保、新材料和新能源等高新产业“聚集区”，制衣区当好皮革系列服装高端品牌设计、研发、生产、展销、工业旅游“示范区”，制革区当好制革业转型升级、兼并重组、效益提升“标杆区”，高新区当好延伸产业链条、发展循环经济“生态区”。力争经济开发区整体实力进入全省十强，发挥好支撑全市经济发展的增长极、发动机作用。 （二）坚决打好转型升级攻坚战，着力推动新旧动能转换加快改造提升传统产业。按照“坚决去、主动调、加快转”的要求，加快传统产业除污去垢、轻装上阵，重新焕发生机与活力。皮革业，以被列入京津冀环保治理重大科技专项为契机，加速推动制革企业整合重组。组织制衣企业以“辛集展团”模式参加国内外高端展会，精心办好第二届中国辛集国际皮革皮草时装周，努力提升产品竞争力和市场占有率，真正实现由“中国皮都”向“国际皮都”跨越。钢铁业，谋划建设总投资1.5亿元、占地200亩，集工业生产与观光旅游于一体的环厂水系项目，努力打造科技钢铁、绿色钢铁、生态钢铁、旅游钢铁。化工业，实行总量控制，提高环评、能评、水评、安评、税评等准入门槛；积极引导高端化工企业实施兼并重组，加速“退城入园”。20个全国性产品研发生产示范基地，通过引进战略合作伙伴，积极上项目、扩规模、拓市场、增实力，努力在更高层面、更大舞台上打响辛集智造品牌。加快培育战略新兴产业。制定实施战略性新兴产业发展三年行动计划，以大数据与物联网、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保等领域为主攻方向，推进高新技术产业化、优势产业规模化。大力发展军民融合产业，深化与涉军单位合作，培育一批军民融合企业。突出抓好燕园众欣、紫熙科技、金士顿扩建、天泓环保设备、微视酷VR人工智能、溅射靶材、高精度线性滑轨等项目，促其尽快做大做强，发挥引领带动作用。加快推进质量强市建设。制定《开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》。强化标准引领，支持企业参与制定地方标准、行业标准、国家标准，促进技术优势向标准优势转化。提高质量水平，组织开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，增强行业和产品核心竞争力。加快品牌培育，新增省级以上品牌10个以上。完善诚信体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益，增创发展新优势。加快发展新业态新模式。围绕数字经济、共享经济、现代供应链等领域，培育新增长点、形成新动能。着力建设城市综合体，逐步壮大总部经济、会展经济、楼宇经济的规模实力。突出抓好天润广场、鹿城商业广场、宴乐园商贸中心、鑫苑丽景步行街等重点项目，全市服务业增加值占比达到33%以上。 （三）坚决打好科技创新攻坚战，着力抢占未来发展制高点加强创新平台建设。制定实施科技创新三年行动计划，公共财政科技支出占比达到4.2%以上。重点抓好国家级空气轴承军民融合创新中心，省级生态皮革、节水农业、谷物食品、废弃油再利用等工程技术研究中心建设，年内新增院士工作站5家以上、科技创新平台10个以上。培育壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，全社会研究与开发经费占GDP比重达到2.1%以上。充分发挥科保贷、政银保、复退军人创业基金的引导扶持作用。依托10个高校产学研合作平台、10个特色生产基地、5个产业技术创新战略联盟，加快实施一批成果转化项目，年内新增高新技术企业20家以上、科技型中小企业100家以上。促进工业设计和智能制造。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动，培育智能制造示范企业5家以上。组建市工业设计服务中心，开展“三品”行动，吸引设计机构、企业和设计大师进驻，提高研发设计水平。鼓励企业积极参加国际性工业设计大赛，深化工业设计领域交流与合作。全面释放“双创”活力。完善科技孵化服务体系，建立科技成果转化中心和科技成果储备库，实现与国家技术交易市场互联互通，全年技术合同交易额3000万元以上。整合全市检验检测资源和技术人才，建设公共检验检测中心，为企业技术研发和科技创新提供“开放性实验室”。实施高端人才、创业精英引进计划，引进一批我市急需的行业领军人才和创新团队。 （四）坚决打好扩容提质攻坚战,着力建设区域中心城市强化规划引领。抓紧完成城市总体规划修编，完善88平方公里的中心城区控制性详细规划和专项规划，推进“五级两规一导则”体系建设，加快实施主城区“东扩、西延、南提、北进”。今年重点抓好24平方公里东部新区规划建设，以三级医院、教育新区和投资10亿元的兴昂国际高档牛皮革、投资3亿元的冀雅电子等产业龙头项目为先导，高标准做好重要区域城市设计、节点建筑工程设计，点燃城区东扩的“引爆点”。突出“双违”整治。巩固大拆违、大整治、大提升行动成果，深入推进“一区三边”治理，彻底拆除所有违法占地、违章建筑，切实做到还绿于民、还地于民、还景于民、还利于民；组织开展无“双违”示范村、示范乡镇创建活动，促进国土管理和规划建设法治化、规范化、常态化。加快城市建设。拉开道路框架，增加路网密度，完成东环路、宴西路、文昌路、古城大街、垒头大街、永安街部分路段建设，加速澳森大街、工业路改造、教育路跨石德铁路立交桥、高铁站客运枢纽中心等项目，启动石衡高速建设。提升形象品位，实施浣溪园新建、妍园路花海提升和13个城区道路绿廊建设，新增绿化面积40万平方米。完善基础设施，谋划建设燃气热电联产、工业余热利用等新增热源项目；加快实施地表水厂配水管网拓展、居民小区燃气置换、老旧管网和电网升级；关停不具备回灌条件的地热井、供水管网覆盖范围内的自备井。编制城市排水规划，完成易积水路段改造，加快工业路地下管廊建设，有效防范城市内涝发生。建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有序推进城中村改造、老旧小区改善和公租房建设。进一步增强城市集聚产业、人口和要素资源的能力，力争年内常住人口城镇化率达到53%以上。提升管理水平。深入开展“多城同创”，强化后创城时代城市管理。围绕创建智慧城市，以综合执法局组建为抓手，完善提升城管、交通、公安、防汛等一体化的城市智慧监控体系，推广无人机应用，通过“装备换人”，提高执法效能。围绕创建洁净城市，提高道路机械化清扫率、延长清扫保洁时间、拓展环卫保洁区域，建立动态化、常态化城市卫生管理长效机制。扎实推进国有企业“三供一业”分离移交工作。 （五）坚决打好乡村振兴攻坚战，着力促进城乡融合发展推动农业全面升级。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，巩固提升农业生产能力。大力发展质量农业，建立农业生产信用体系，创建省级以上现代农业园区，农业标准化生产覆盖率达到57%；落实最严格的耕地保护制度和粮食安全责任制，完成粮食功能区划定，扩大节水小麦和饲用玉米面积，稳定繁育面积15万亩。大力发展科技农业，实施智慧农业、智慧农机、智慧林业、智慧水利工程，推进“互联网+”现代农业发展。大力发展品牌农业，积极争创“辛集鸭梨”中国地理标志证明商标，办好农产品展示会。大力发展生态农业，扎实推进畜禽粪污资源化利用国家级试点；以国省干道、高速、高铁两侧区域为重点，新增植树1.6万亩。严格水资源监管，完成地下水超采综合治理任务。推动农村全面进步。持续推进美丽乡村建设，开展农村人居环境三年行动，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。健全卫生长效保洁机制，完善农村环卫设施，完成厕所改造40%以上，垃圾处理率达到90%以上。新建改建县乡道路47公里、危桥13座，乡村好路率达到80%以上。充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本、银行资金、风险投资等参与乡村振兴。推动农民全面发展。实施强村富民行动，加大对农民合作社、龙头企业等新兴农业经营主体的培育力度，引导鼓励乡村在外成功人士“凤还巢”，为乡村振兴注入新鲜血液。支持农民创业就业，加大培训力度，抓好休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，多渠道促进农民增收。深入落实农村承包地“三权”分置制度，探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。支持农村产权交易中心建设，将市场做大做强。加强农村思想道德建设，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）坚决打好生态治理攻坚战，着力提升环境质量水平大力实施“蓝天行动”。编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季取暖三年规划。大力开展工业企业全面达标排放行动，彻底取缔“散乱污”企业，推进散煤和燃煤锅炉治理。积极稳妥实施电代煤、气代煤改造，开展新能源供暖试点，确保群众清洁温暖过冬。实施差别化错峰生产、运输和应急响应。充分发挥空气质量监测网络和大数据解析平台作用，建立群防群治、反应迅速、处置有力的防控机制，及时发现和严厉打击环境违法违规行为。大力实施“碧水行动”。强化水污染集中治理攻坚，全面落实“河长制”，加强排渠断面检测，制定全市水资源保护利用综合规划，开展纳污坑塘、黑臭水体综合治理，加快推进生态湿地建设、辛深排干渠和二分干渠截污入地改造。完成佳洁污水处理厂二期、城市水处理中心改造提升等项目，实现第三方运营管理。大力实施“净土行动”。编制土壤污染治理与修复规划，抓好蓝皮丝综合利用、生活垃圾发电、制革污泥发电、医疗废物处置中心等项目，整合城乡垃圾固废收集、运输、处置体系。加快健全自然资源资产产权制度和生态环境损害赔偿机制，推动形成绿色发展方式和生活方式。 （七）坚决打好改革开放攻坚战，着力形成引领跨越赶超的新优势围绕创优营商环境，深入推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、科技体制改革。把发展经济的着力点聚焦在实体经济上，促进资金、土地、技术、人才等要素向实体经济聚集。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，扶优扶强骨干企业，培育壮大一批中小微企业。以提高供给体系质量为主攻方向，持续抓好“三去一降一补”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力盘活闲置厂房和土地资源，清理整顿“僵尸企业”，为优势企业发展拓展空间。进一步简政放权，全面实施市场准入负面清单。以“互联网+政务服务”为抓手，学习借鉴浙江“最多跑一次”改革经验，规范和强化市行政审批局建设，加快政府审批便民系统互联互通，让数据多跑路、让群众少跑腿。以提升行政效能为突破口，大力推进“照后减证”“证照分离”改革，促进“双随机一公开”监管规范化、标准化。以实施创新驱动战略为着力点，强化创新人才引进、创新资源聚集、创新企业孵化能力，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。围绕强化要素保障，深入推进投融资体制改革、金融财税体制改革。依法放宽民间资本进入领域，释放民间投资活力；制定实施鼓励企业上市三年行动计划，形成企业上市发展梯队；建立完善金融机构考核评价约束机制，鼓励其扩大对辛集的资金投放，提高存贷比，提升对经济社会发展的金融保障能力；实施移动支付便民工程；严厉打击非法集资、违规担保行为，防控金融风险。合理划分市乡财政事权与支出责任。充分发挥财政激励约束机制作用，有效调动乡镇、园区抓发展的积极性；深化预算管理制度改革，扩大预决算公开范围；创新财政资金支出方式，发挥财政资金引导和放大作用；积极稳妥开展环保税改革；建立健全综合治税管费长效机制，做到应收尽收。做好国家监察体制改革配套工作，实现对所有公职人员的监察全覆盖。围绕提升辐射能力，深入推进教育文化体育体制改革、“三医联动”改革。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，编制学校五年建设规划和师资配备规划，强化校长、班主任、专任教师的业务培训，研究制定市区新建小区配建学校、幼儿园办法，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。实施职业教育质量提升和创新发展计划，启动市职教中心改扩建项目，促进产教融合和校企合作。推进文化体育强市建设，增加文体事业投入，促进文化与体育、科技、旅游、信息、商贸等产业融合发展。广泛开展全民健身运动，着力提高竞技体育水平，力争在省运会上实现新突破。促进传统媒体与新媒体深度融合，提升舆论宣传的传播力和公信力。以“三医联动”为抓手，加快公立医院综合改革，推进分级诊疗，控制医疗费用不合理增长。提高城乡居民基本医保财政补助标准。大力发展中医药事业。继续做好计划生育工作。推进医养结合，满足群众日益增长的健康养老需求。围绕拓展市场空间，深入推进开发开放步伐。主动融入“一带一路”战略，继续做大皮革、化工、钢铁、特色农产品等出口贸易，加快发展跨境电子商务等新业态。按照“立足京津冀、放眼全中国”的战略定位，在全国重要节点城市组建辛集商会，扩大辛集的对外交流和影响。加快推进辛集海关、保税物流中心（B型）、通用机场和航空产业园等项目建设，形成“内有海关、外有商会，上有飞机、下有高铁”的全方位开放格局。 （八）坚决打好民生改善攻坚战，切实增强人民群众获得感幸福感安全感坚持把人民群众的小事当成自己的大事，针对人民群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，按照尽力而为、量力而行的原则，努力办好12项民心工程，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。（1）实施科技创新培育工程。3-5家企业纳入省级技术创新中心建设序列；引进转化新成果、新技术、新工艺10项以上。（2）实施教育惠民提升工程。启动辛集镇第二中学改扩建，完成5所乡村学校和3所幼儿园的校舍建设，建筑面积1.9万平方米；建设旧城中学、河庄小学教师周转宿舍132套。（3）实施文化体育提质工程。加快赵望云艺术馆、农民画研创基地、全民健身中心、乡村农民体育健身、城市社区15分钟健身圈等工程建设，开展“六进”活动演出100场以上、放映公益电影4000场次以上，承办省级以上体育比赛2次以上。（4）实施城乡居民健康工程。加强基层医疗卫生服务体系建设，推进家庭医生签约服务，开展远程医疗、对口支援、医联体建设，促进优质资源下沉；城乡居民健康卡发放率达到60%以上，免费实行婚前医学检查、孕前优生检查、孕妇唐氏筛查、新生儿遗传代谢筛查和听力筛查；为农村3545周岁已婚妇女免费进行两癌筛查。（5）实施就业创业促进工程。组织开展好就业创业培训会、洽谈会，新增城镇就业4000人以上、开展职业培训3000人以上、企业经营管理人员培训500人以上。（6）实施扶贫脱贫为民解忧工程。完善贫困人口精准识别、动态管理、精准退出机制，抓好产业就业扶贫、健康扶贫、科技扶贫和对口帮扶，确保完成年度脱贫目标任务；完善最低生活保障、社会救助和困难群体关爱服务体系；新建、改造两所居家养老服务中心、两家中心敬老院。（7）实施平安辛集建设工程。推进市乡综治中心和“雪亮工程”建设，大力开展扫黑除恶专项斗争；完善社区治理体制机制，精心做好信访维稳、安全生产、消防安全和食品药品安全监管工作，坚决遏制重特大事故发生，提升防灾减灾救灾能力。（8）实施农村人居环境整治工程。推进美丽乡村电网升级改造，新增10千伏配电变压器6台、供电线路12公里；重点推进100个村的人居环境整治工作，分批次推进城乡冬季清洁取暖改造。（9）实施农业提质增效工程。建设高标准农田6万亩，开展农机购置补贴、小麦绿色高产高效、农作物机械化服务等项目。（10）实施城乡道路通达工程。在抓好主干道路建设的同时，围绕提升交通安全水平，改造衡井线与安新线、衡井线与东华路交叉口，开通教育路与307国道立交桥西南侧匝道。（11）实施城乡配套设施完善工程。改造完善城乡供水、供电、供暖、供气设施，强化便民市场、环保公厕、停车场的建设管理，提升城乡容貌水平和综合承载能力。（12）实施绿水蓝天促进工程，确保PM2.5年均浓度比2017年下降12%；确保出境断面水质持续稳定达标。实施民心工程意义重大，我们一定强化政策保障，狠抓工作落实，确保高质量、高标准按时完成。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，成立市退役军人管理服务中心，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结良好局面。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、气象地震、邮政通信、史志档案等工作。 三、切实加强政府自身建设新时代新使命新征程，政府要有新气象，更要有新作为。我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、省委和市委的决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，努力建设人民满意信赖的政府。 （一）坚定正确政治方向。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）全面推进依法行政。深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。推行行政执法三项制度，做到规范、公正、文明、高效执法。推进政务公开，广泛听取社会各界意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）驰而不息转变作风。坚决做到能力过硬，以更高的站位抓谋划、以更严的标准抓落实。坚决做到作风过硬，深入开展调研研究，真正实现干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，严格重点工作大督查，健全督查考核问责机制。坚决做到服务过硬，大力开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动，提升政府服务质量和效能。 （四）持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定和《实施细则》，深入开展“一问责九清理”和作风纪律专项整治。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域和重点部位监督检查，加大力度整治发生在群众身边的“微腐败”，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为决胜全面建成小康社会、加快建设繁荣美丽幸福辛集而努力奋斗！名词解释1．农村“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院。2．双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。3．工业设计：以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能结构组织形态包装及服务等进行整合优化的集成创新活动。4．“三品”行动：增品种、提品质、创品牌行动。5．五级两规一导则：“五级”指省、市、县、乡（镇）、村；“两规”指城乡规划、土地利用总体规划；“一导则”指城乡建设导则。6．“双违”整治：违法用地和违法建设整治。7．一区三边：城市建成区和铁路边、高速公路边和国省干道边。8．“三供一业”分离移交：国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能转由社会专业单位实施管理。9．四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。10．农村承包地“三权”分置：农村承包地所有权、承包权、经营权分置并行。11．“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。12．重点企业联系服务“五个一”机制：每名市领导联系一家以上重点企业、每季度召开一次企业家恳谈会、每月组织一次企业现场办公会、每季度举办一次银企对接会、建立一支企业应急基金。13．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。14．僵尸企业：指丧失自我修复和自我发展能力、必须依赖非市场因素生存的中型及以上工业企业。15．“照后减证”“证照分离”：“照”，是指市场监管部门颁发的营业执照；“证”，是指各行业主管部门颁发的经营许可证。2015年12月，国务院开展“证照分离”改革试点，允许先申领营业执照后再办理相关许可证。2018年1月，国务院决定在先期改革的基础上，减少行政审批，进行照后减证。16．“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是医疗、医保、医药改革联动。17．医联体：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。18．“六进”演出活动：进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站开展文艺演出活动。19．雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。20．行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-16

• 【裕华区招商】裕华区搭建政银企对接平台 百亿元资金破解企业融资难题

  2019年，石家庄裕华区通过举办政银企对接活动搭建合作桥梁，15家金融机构与近400家企业现场洽谈，达成百亿元意向资金，有效破解企业融资瓶颈，为区域招商引资和经济发展注入新动能。 （一）政府主导搭建合作平台，构建银企对接长效机制。石家庄裕华区政府以市场需求为导向，主动牵线搭桥，通过组织政银企对接活动促进金融资源与实体经济深度融合。活动现场，辖区政府与工商银行、建设银行、栾城农信社等金融机构签署战略合作协议，从制度层面建立长期合作框架。此次活动并非孤立举措，而是石家庄裕华区优化金融服务体系的重要组成部分，通过定期组织对接活动、建立线上信息共享平台等方式，打破银企信息壁垒，形成常态化、制度化的对接机制，为企业融资提供稳定渠道。 （二）金融机构精准施策，靶向破解企业资金难题。参与对接的金融机构针对不同企业特点推出定制化金融产品，重点支持科技型、创新型企业及中小微企业发展。针对企业反映的科研投入大、生产资金占用多等问题，金融机构优化信贷审批流程，适当提高信用贷款额度，开发知识产权质押、应收账款融资等新型融资模式。活动现场达成的合作项目覆盖先进制造、现代服务、科技创新等多个领域，通过精准滴灌式的金融服务，将信贷资源导向实体经济重点领域和薄弱环节，缓解企业资金压力。 （三）优化营商环境释放改革红利，助推经济高质量发展。石家庄裕华区以此次对接活动为契机，持续深化“放管服”改革，通过简化审批流程、降低融资中间成本、完善配套服务等措施，营造良好金融生态。辖区政府建立融资跟踪服务机制，对签约项目实行台账管理，定期调度资金落实情况，确保金融支持政策落地见效。同时，加强诚信体系建设，推动企业信用信息与金融机构共享，降低银企合作风险。这些举措不仅为企业解决眼前融资困难，更从长远构建起有利于企业发展的制度环境，促进金融与经济良性循环。 （四）企业积极参与对接，融资渠道得到有效拓宽。参与活动的企业涵盖不同行业和规模，其中不乏高新技术企业和成长型中小企业。这些企业普遍面临研发投入高、资金回笼周期长等问题，融资难成为制约发展的主要瓶颈。通过政银企面对面交流，企业直接向金融机构介绍发展规划和资金需求，获得个性化融资方案。部分企业在活动现场达成合作意向，后续将通过进一步洽谈确定具体合作细节。企业负责人表示，此类对接活动为供需双方搭建了高效沟通平台，有效降低了融资信息成本，为企业持续健康发展提供了资金保障。 此次政银企对接活动是石家庄裕华区统筹疫情防控和经济社会发展、稳经济促增长的具体实践。通过政府搭台、银企唱戏的模式，将金融活水引入实体经济，不仅缓解了企业融资压力，也为金融机构拓展业务领域创造了条件。下一步，石家庄裕华区将继续完善对接机制，创新服务模式，推动更多金融资源向重点产业、重点项目倾斜，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资平山县】2018年平山县政府工作报告

  2018年2月2日在平山县第十六届人民代表大会第二次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展进程中非常重要的一年。面对脱贫出列的历史大考，面对转型升级的艰巨任务，面对持续增加的环保压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，集中发力、精准施策，较好完成了全年各项目标任务。 （一）落实新发展理念，综合实力显著提升。有效克服压减过剩产能、秋冬季重点企业错峰生产等制约因素，全县生产总值完成243.4亿元，实现稳定增长；全部财政收入完成24.5亿元，增长12.8%，其中公共财政预算收入完成12.3亿元，增长14.3%；重点项目建设完成投资221.4亿元，项目数量和投资额度位居全市前列；固定资产投资完成267.2亿元，增长10.1%；服务业增加值完成80亿元，增长11%；社会消费品零售总额完成67.4亿元，增长11.9%。农业现代化稳步推进，新增市级以上农业园区3家、县级农业园区24家，泓润庄园荣获“全国四星级休闲农业园”称号，华润五丰鸡蛋进入香港市场。实施了总投资100多亿元的9个旅游重点项目，李家庄乡村客栈、红崖谷、黄金寨、柏坡温泉等一批新景区对外开放，中山古城国家考古遗址公园成功立项。全年接待游客1300多万人次，旅游总收入94亿元，分别增长12.6%、15.9%。 （二）加快转型升级，发展质量显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，持之以恒调存量、优增量。推动敬业钢铁精深加工产业园建设，3D打印、法兰制造、汽车改装等转型项目先后投产，销售收入突破10亿元。敬业钢构成功上市，增材制造入选省军民融合型企业，敬业钢铁列入工信部2017年第一批绿色工厂公示名单。光纤光缆、林宏建材等7个新上项目竣工投产，优晖科技、博欧机械人等6个项目集中开工。新培育上市企业2家、高新技术企业3家、科技型中小企业41家，新增市场主体4608家。全县规上高新技术产业增加值增长23.1%，工业技改投资增长40.3%，工业利润增长88.2%，发展质量进一步提升。 （三）强力实施攻坚，脱贫成效显著提升。建立了“1+4+10+23”攻坚体系，整合力量，精准帮扶，对有劳动能力的贫困人口实行产业脱贫；对贫困家庭学生，全面落实“三免一助”政策；对因病致贫人口，建立了医疗“四重保障”，实施“先诊疗、后付费”，推行“5+X”签约服务；对所有农村低保、五保人员实行政策兜底、应保尽保，并辅助其他针对性帮扶措施。建立了“大产业带动、小产业覆盖、点对点帮扶”新机制，80个贫困村建成了美丽乡村，50个贫困村建成了旅游示范村。培育扶贫龙头企业43家，发展特色种植20多万亩，建成村级光伏扶贫电站73个。全县贫困人口年人均纯收入达到4760元，综合贫困发生率降到0.84%，顺利通过市级验收。 （四）高度重视基础建设，城乡面貌显著提升。累计投资7亿多元，完善基础设施，提高承载能力。县城口改造、冶河西路拓宽、钢城路穿朔黄铁路、正义路大修、富民北街接外环等工程顺利完工；实施了文庙区域改造、滨河公园建设和重要节点绿化美化，城区绿地率达到39.4%；铺设供热管网6.3公里，新建换热站17座，新增供热面积70万平方米；完成供水管网改造7.2万平方米；县城公共区域实现免费WiFi全覆盖；推进环卫保洁市场化，城区道路机械化清扫率达到84%；房地产解遗和“双违”整治完成市下达任务；建成了56个省级美丽乡村；常住人口城镇化率达到51%；顺利通过省级园林县城复查。 （五）坚守生态环保底线，人居环境显著提升。坚定不移压产能、治污染，制定了大气污染治理“1+18”政策体系，拆除敬业集团450立方米高炉1座，压减炼铁产能52万吨；拆除水泥企业1家、石灰企业15家，整治取缔“散乱污”企业479家；淘汰替代10蒸吨以下燃煤锅炉397台，完成“气代煤”“电代煤”近3000户，推广型煤4.1万余户。建立了“河长制”，境内主要河流断面水质全部达标，水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上。实施“绿盾”行动，驼梁自然保护区整治取得阶段成效。造林绿化完成15.2万亩，全县林木绿化率达到58.6%。去年秋冬季，空气质量明显好转，全县PM2.5平均浓度88微克/立方米，比2016年同期下降48.1%；优良天数41天，比2016年同期增加22天。 （六）注重保障改善民生，社会事业显著提升。全年用于民生方面投入达到24.7亿元。城镇居民人均可支配收入达到28175元，农村居民人均可支配收入达到8165元，分别增长8%、12.3%。城乡居民医疗保险实现“二合一”，参保率达到97.8%，全县医保累计报销132.9万人次、3.3亿元；推进公立医院改革，县医院与省内外知名医院建立合作关系，探索了村卫生室“院办院管”“村办院管”运行模式。新建和改扩建学校55所，南贾壁小学和幼儿园完成主体工程；高考本科上线率达到62%，平山中学升学率在全市县一中排名第一，古月中学音美本科上线率在全市各县排名第一。组织开展“文化三下乡”活动8870场次，我县连续四年荣获全国群众体育工作先进单位称号。社会治理、安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，社会形势总体平稳。民族宗教、粮食物价、新闻广电、档案、审计、统计、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得了新成绩。 （七）加强政府自身建设，行政效能显著提升。坚决贯彻全面从严治党战略部署，加强政府系统党风廉政建设，深化政府机构、“放管服”、商事制度等一系列改革，取消审批事项15项，实现“二十六证合一”。扎实开展“双问计”活动，争取上级资金20亿元。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案89件,答复满意率均达100%。深化“三严三实”和“两学一做”专题教育，严格落实中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，政府系统职能转变、作风建设取得显著成效。各位代表，刚刚过去的一年，在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，取得了来之不易的成绩。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、伟大实践的结果，是贯彻落实中央、省市决策部署的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向在外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县发展不平衡、不充分问题依然突出。一是转型升级任重道远，传统产业仍占主导地位，新兴产业尚未形成有效支撑。二是生态保护压力持续加大，环境治理、生态修复任务艰巨。三是风险隐患不容忽视，金融领域、安全生产、信访稳定还面临不少挑战。四是发展环境仍需优化，开放水平和发展层次不高，“四风”问题不同程度存在，行政效能有待进一步提高。五是民生事业存在短板，巩固脱贫成效、保障后续发展工作繁重。对此，我们必须要高度重视，认真加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作中国特色社会主义进入新时代，平山的发展也站在了新的历史起点。我们必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和高质量发展的阶段性特征，立足我县经济社会发展现实需求和长远目标，紧紧抓住决胜脱贫出列、承办市旅发大会、推动转型升级的难得机遇，牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，围绕“抓实三件大事，打好八大硬仗，激活三个动力”总体部署，凝聚共识、艰苦奋斗，努力把平山各项事业推向前进。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央政策和省、市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险等各项工作，实现高质量脱贫出列，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创新时代平山经济社会发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长8%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，规模以上工业增加值实现稳定增长，单位生产总值能耗达到市控标准。今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜脱贫出列、奋力向全面建成小康社会迈进的关键一年，做好各项工作意义重大而深远。要实现既定的奋斗目标，重点在八个方面集中发力、实现突破。 （一）优化产业结构，提升发展质量。坚持把调存量同优增量结合起来，调整优化产业结构，打好转型升级硬仗。以传统产业转型推进高质量发展。调整产业结构势在必行、迫在眉睫。支持敬业集团走转型发展之路，做大做强精深加工项目，尽快形成规模效应；培育壮大增材制造（3D打印）、再生资源、军民融合三大转型板块，努力打造全省钢铁行业转型示范样板和军民融合示范企业，力争年内转型项目产值增长30%以上。加快电力、化工、纺织等传统行业技改步伐，实施总投资12亿元的10个重点技改项目；推进水泥、石灰、石材、煤炭等行业转型发展，引进战略投资者，通过“腾笼换鸟”、产能置换、兼并重组等方式，在“破、立、降”中实现动能转换。以项目建设带动高质量发展。把项目建设作为调优增量的首要抓手，全年计划安排500万元以上续建、新开工项目330项，亿元以上项目50项，争列省市重点项目17项。落实“五个一”推进机制，确保泽宏科技二期、博欧机械人等14个在建项目年内投产，力促中国CL建筑体系总部基地、北味菌业黑木耳等8个签约项目尽快开工，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的格局。瞄准信息技术、装备制造、新能源、新材料、节能环保等领域，加大政策扶持力度，大力实施产业链招商、精准化招商和新业态招商，切实提高招商实效。以创新驱动助力高质量发展。把创新驱动作为引领发展的第一动力，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，全年新培育上市企业2家以上、高新技术企业3家以上、科技型中小企业30家以上。加强创新能力培育，鼓励企业与高等院校和研发机构合作，年内引进高端专家人才10名以上，推广新技术、新品种20项以上。加强优势品牌建设，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，新打造10个市级以上名优品牌。以园区建设支撑高质量发展。把西柏坡经济开发区作为聚集新兴产业的主要载体，加快推进“新九通一平”，完成南区集中供水、供热及工业路大修工程，贯通王子路与工业路，完善西区污水处理设施。谋划建设双创孵化基地和创新中心，构建“互联网+”创新创业网络体系。深化开发区改革，探索现代管理模式，创新灵活的用人制度、薪酬制度和激励制约机制。规范入园项目审查评估，设立发展基金，注重税收、就业、环保等综合效益，年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）坚持质量为先，巩固脱贫成效。把提高脱贫质量放在首位，带着感情和责任做好扶贫工作，确保实现高质量脱贫出列。对照退出指标，全面巩固提升。紧紧围绕贫困县退出七项指标、贫困村退出九项指标，落实“两不愁、三保障”衡量标准，重点在“三率一度”、群众收入、档案资料、“两个环境”等方面，全面排查梳理，补齐漏洞短板，真正将各项工作做深、做细、做扎实。坚持把最好的干部派到扶贫一线，把最优质的资源向贫困村倾斜，整合力量，持续加力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，搞好技能培训和法律援助，激发群众内生动力。严把贫困人口退出关，完善动态管理机制，确保脱真贫、真脱贫。强化政策落地，提升保障能力。牢牢把握精准要求，重点针对教育扶贫、医疗救助、低保五保兜底、扶贫资金使用等方面政策落实，组织开展“回头看”，确保精准到户、落实到人。进一步健全保障体系，加强对大病、慢性病、孤寡老人、失独家庭、残疾人等特殊群体的关爱服务，创新帮扶举措，解决实际问题。完成87户247人易地搬迁任务，同步解决好就业、医疗、社保、子女就学等问题，确保搬得出、稳得住、能致富。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好检察扶贫平台，强化资金监管，对苗头性问题早发现、早处理，确保扶贫资金高效安全精准。做大富民产业，加快后续发展。推进落实高质量稳定脱贫、加快后续发展“十条措施”，整合涉农资金3亿元，继续实施“大产业带动、小产业覆盖、点对点帮扶”，支持泓润庄园、润众生态园等现有产业基地和43家扶贫龙头企业发展壮大，增强带动能力；鼓励贫困村、贫困户发展林果种植、特色养殖、乡村游、农家乐、家庭手工业等致富项目，新发展特色林果3万亩、中药材5000亩、食用菌3000亩；实施“国家级电子商务进农村示范县”项目，建设516个电商服务站；规范合作社管理经营，完善利益联结机制，鼓励贫困群众通过联户共建、能人带动、入股分红等模式，实现稳定增收。 （三）办好旅发大会，发展全域旅游。以承办全市第三届旅发大会为契机，坚持全域规划、重点突破，打造省会西部“后花园”和旅游目的地，在保护青山绿水中实现高质量发展。推动资源整合。按照“一核引领、两线带动、三网覆盖、四区联动”发展思路，进一步完善《全域旅游发展规划》及各专项规划，打造旅游大环线。结合承办市旅发大会，重点打造40公里的“西柏坡-岗南-温塘”精品线路，谋划2条辐射线路，以现有重点景区为依托，打造8大特色片区，构建全域旅游发展新格局。丰富旅游业态。坚持全域旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、山区开发、文化产业“五位一体”发展，全年计划投资160多亿元，提升西柏坡、驼梁、天桂山等现有景区，推进红崖谷二期、黄金寨二期、沕沕水空中画廊等一批续建工程，实施荣盛李家庄特色小镇、富力健康养生城、恒大十里温塘、西柏坡红秀剧场等一批新建项目，开发一批休闲度假、健康养生、商务会展、民俗体验、体育健身、旅游产品开发等新业态，变单纯的观光游为深度休闲游。全面加快中山古城国家考古遗址公园建设，高标准编制各项规划，完成王陵区整体提升改造，启动王厝墓、桓公墓保护展示工程，争取博物馆、游客服务中心等配套项目，力争年内实现突破性进展。提升服务水平。完善旅游配套设施，建设“温塘-北冶”“沕沕水-蛟潭庄”等一批旅游专线，谋划滹沱河生态观光大道，优化旅游路网。在全县主要景区和旅游节点，新建改造15个停车场，建设县游客服务中心和5个旅游咨询中心，所有开放景区实现智能导览、免费WiFi全覆盖。加强旅游环境综合整治，规范市场秩序和安全监管，营造良好环境。加大宣传推介力度，推出大型纪录片《中山国记忆》等一批精品力作，提升平山对外知名度和美誉度。 （四）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。研究制定我县乡村振兴战略规划，加快推进农业农村发展步伐。加快推动农业全面升级。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展质量农业、绿色农业、科技农业、品牌农业，推动农业由增产导向转变为提质导向。在稳定55万亩粮食生产的基础上，继续做大核桃、苹果、花椒、食用菌等优势产业，推进北味食用菌、柏胜葡萄等一批特色产业项目，全年新增各类新型农业经营主体30个，争创市级以上农业龙头企业5家。提升农业生产基础条件，大力推广旱作节水、测土配方施肥等先进适用技术，启动滹沱河岗黄区间二期综合整治工程，实施滹北灌区节水改造，年内新增节水灌溉面积2.1万亩，治理水土流失面积20平方公里。大力开展“农业质量年”活动，积极创建“三品一标”，抓好优势产品包装升级，争创绿色食品、有机食品、地理标志10个以上。加快推动农村全面进步。扎实推进美丽乡村建设，开展农村人居环境整治三年行动，以垃圾污水处理、“厕所革命”、道路硬化、村容村貌整治为重点，提高农村生活品质。不断深化农村改革，巩固和完善农村土地“三权分置”制度，落实所有权、稳定承包权、放活经营权；推动农村集体产权制度改革，年内完成村庄清产核资工作。创新农村治理体系，加强农村基层基础工作，完善村民自治，建设平安村庄。加快推动农民全面发展。大力实施农民素质提升工程，培育新型职业农民，支持农民创业就业，年内开展各类培训5500人次以上，农村劳动力转移5000人以上。大力弘扬社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）加快城镇建设，提升品位档次。立足市域次中心功能定位，以“四城同创”为抓手，大力实施城镇建设管理攻坚，争创省级文明县城，力争跨入“全省前30”行列。完善规划体系。围绕建设“生态园林城市和山水旅游城市”目标，按照“一线一河一城两区十乡镇”思路，加快推进全域总规编制工作，优化提升区域控制性详规及专项规划，对重点区域空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度等进行全面控制和精致设计。坚持多规合 一、规划即法，强化刚性约束，做到一张蓝图绘到底。推进扩容提质。优化城区路网，完成建设大街北延、滨河东西路建设、外环路改造、正义路西延接石闫路等路网工程，启动钢城路南延、石闫路改造等工程；完善配套设施，开工建设桥西污水处理厂、垃圾中转站，实施雨污管网改造和雨污分流工程，提升承载能力；加快公园建设，完成滨河公园、冶河上游橡胶坝、革命历史文化园一期等续建工程，启动实施中山公园、商代遗址公园建设，提升县城品位，改善人居环境；推进特色小城镇建设，重点打造西柏坡、岗南、温塘3个旅游小镇，统筹推进回舍、古月、下槐、北冶、三汲等旅游路沿线乡镇环境综合整治，提升整体形象。强化精细管理。借鉴先进管理经验，对标识标牌、摊贩管理、垃圾处理、车辆停放等进行全方位对标提升，打造3条标志性街道和2条精品街道，年内机械化清扫率达到90%以上。推进联合执法，深入开展道路交通防污治堵行动，营造良好交通秩序。整合城管、住建、公安等数字管理资源，完成数字化城管指挥中心和城市规划展馆建设，提高智能化管理和应急处置水平。 （六）加强生态建设，建设秀美平山。牢牢把握底线红线，坚持把维护生态安全放在更加突出位置，大力推进生态环境综合治理，让蓝天、碧水、绿地成为平山发展的靓丽底色。推进大气污染防治。严格落实大气污染治理“1+18”政策体系，严格实施压煤、抑尘、控车、减排、增绿等各项措施，确保PM2.5平均浓度稳定下降。加大散煤治理力度，最大限度减轻污染；彻底整治“散乱污”企业，严厉打击偷开偷排行为;扎实推进面源污染综合治理，推动空气质量持续好转。加强水环境治理。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，加大水库周边整治，有效保障水质安全；深入开展湿地保护修复，抓好冶河、滹沱河、南甸河等重点河流治理，加强黑臭水体排查整治，严控污水排放，确保河流断面水质达标。实施生态绿化修复。全面落实“土十条”，大力实施生态修复，完成6座主体灭失矿山复绿；开展太行山绿化、封山育林、退耕还林等工程，年内完成造林绿化5万亩以上；严格落实国家自然保护区、风景名胜区等有关规定，继续抓好驼梁自然保护区整治工作，逐步解决遗留问题，切实维护生态安全。 （七）全面深化改革，增强发展活力。坚持把改革作为破解难题、激发活力、加快发展的关键举措，聚焦重点领域和关键环节，稳步推进各项改革。深化“放管服”改革。在“二十六证合一”“一照一码”的基础上，实现“四十证合一”。推进审批流程再造，建成以网上审批为主、自助服务为辅、窗口服务托底的行政审批服务模式。深化财税体制改革。科学划分财政事权和支出责任，推行绩效预算管理改革，严格预算执行；稳步推进水资源税、环保税改革，开展降税减费专项行动，落实国家“降税减证提标”三项措施，减轻企业负担。深化投融资体制改革。发挥投融资平台作用，引导金融资本和社会资本支持重点领域建设；防范化解重大风险，严厉打击非法集资，保障金融安全。深化国有企业改革，统筹推进教育文化、医疗卫生、科技创新、监察体制等其他领域改革，破解制约瓶颈，激发发展活力。 （八）办好为民实事，增进群众福祉。全面落实以人民为中心的发展思想，加大民生投入，着力补齐民生短板。优先发展教育事业。着力解决中小学生“入学难”“大班额”等突出问题，实施高中阶段教育普及、中等职业教育提质、学前教育规范等行动计划，加强与外界名校交流合作，提高教学管理水平。增强医疗保障能力。提高城乡居民基本医保财政补助标准。推进医联体、医共体建设，扩大家庭医生签约服务范围。大力发展中医药事业，争创河北省中医药强县。突出抓好就业创业。完善创业扶持政策，加快众创空间、创业孵化基地建设，搭建优质服务平台。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，做好去产能分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作，严厉打击拖欠农民工工资行为。健全社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老制度，全面落实最低生活保障和社会救济制度，加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务，做好老龄和残疾人事业。加强社会风险防控。全力做好安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等底线工作，强化社会治安管理，有效防控各种风险，确保社会大局和谐稳定。与此同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾等方面工作。各位代表，民有所呼，必有所应。今年，县政府紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，重点办好10项民心工程：（1）教育惠民工程，新建、改扩建8所中小学和幼儿园，南贾壁小学和幼儿园秋季开学前建成投用。（2）健康服务工程，开展“送医疗下乡、送健康下乡”活动，年内安排各类免费义诊800场次以上。（3）市场建设工程，规划建设县城桥东、桥西集贸市场，在城区次干道周边合理布局5-7个便民市场。（4）城区管网改造工程，新建12座换热站，改造5个老旧小区供水管网。（5）农村路网建设工程，完成4条县乡道路和20条农村道路改造。（6）农村电网提升工程，完成43个农村电网升级，改造线路113公里。（7）农村安全饮水工程，提升40个村3万余人安全饮水保障水平。（8）文化下乡工程，开展“送戏送书下乡”500场次以上、“送电影下乡”8000场次以上。（9）全民健身工程，完成22个乡镇健身工程和121个农村体育健身工程，实现城乡体育健身设施全覆盖。（10）养老服务工程，新建3个标准化居家养老中心，完善养老服务体系。 三、加强新时代政府自身建设美好愿景是干出来的，幸福生活是奋斗出来的。站在新的历史起点上，我们将以新理念引领政府工作，恪尽职守，夙夜在公，加快建设服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。旗帜鲜明讲政治，始终坚定正确政治方向。深入宣传贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。忠诚履职勇担当，持续提高政府工作效能。对中央、省市的决策部署和县委、县政府确定的重点工作，细化责任、清单管理，按时间节点扎实推进，按任务职责抓好落实。坚持夙兴夜寐，“事不过三”、事不过夜，以钉钉子的精神确保各项决策部署落地见效。切实加强法制政府、阳光政府建设，转变工作作风，提高行政效能，进一步优化营商环境。全心全意惠民生，践行为民服务根本宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强宗旨观念，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。坚持发展成果由人民共享，完善政策保障，加大财政投入，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。驰而不息转作风，永葆清正廉洁从政本色。认真落实新时代党的建设总要求，坚持把制度治党作为从严治党的根本之道，严格落实《准则》《条例》，认真落实“一岗双责”，全面加强政府系统廉政建设。始终牢记“两个务必”，坚决贯彻落实八项规定和实施细则精神，一以贯之纠正“四风”，自觉践行“三严三实”，努力建设一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表！新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗！《政府工作报告》名词解释1.“抓实三件大事，打好八大硬仗，激活三个动力”：“三件大事”，即脱贫成效巩固提升、全市第三届旅发大会承办、中山古城国家考古遗址公园建设。“八大硬仗”，即结构调整、项目建设、城市建设、乡村振兴、生态建设、防范风险、维护稳定、改善民生。“三个动力”，即解放思想、深化改革、创新驱动。2.“1+4+10+23”脱贫攻坚体系：成立1个指挥中心，下设督查、宣传信息、政策明白人、综合业务管理4个办公室，统领涉农资金整合，金融扶贫，电商、光伏和易地扶贫搬迁，就业和养老扶贫，美丽乡村扶贫，健康教育扶贫，农村安全饮水，产业扶贫，交通扶贫，安全住房保障等10个专项工作组，指导23个乡镇脱贫攻坚工作。3.教育扶贫“三免一助”：自2016年秋季学期起,在我省公办普通高中、中职学校、普通高校就读的建档立卡贫困学生,免学费、免住宿费、免费提供教科书,享受国家助学金。4.健康扶贫“四重保障”：医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险四重保障。5.“5+X”签约服务：“5”即县直医院医生、乡镇卫生院主管院长、全科医生、公卫医生、公卫护士，“X”即村医、卫生计生小组长等其他人员。通过县乡村医疗资源统一调配，实现重点人群签约、医疗服务应扶尽扶。6.“五个一”推进机制：对重点项目实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”。7.“三率一度”：综合贫困发生率、错退率、漏评率和群众认可度。8.“一核引领、两线带动、三网覆盖、四区联动”：“一核”即西柏坡红色旅游融合发展区；“两线”即滹沱河生态景观休闲带和太行山风景带；“三网”即全域景观水系网、全域景观道路网、全域公共服务网；“四区”即中山文化体验区、太行山水休闲区、驼梁生态度假区、山乡农旅融合区。9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.四城同创：创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。

  2025-07-16

• 【投资石家庄】2018年石家庄政府工作报告

  2018年2月6日在石家庄市第十四届人民代表大会第三次会议上政府工作报告石家庄市人民政府市长邓沛然各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻党中央、国务院的重大决策，全面落实省委、省政府的部署要求，在市委的坚强领导下，围绕建设现代省会、经济强市总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，经济建设呈现出稳中向好的发展态势，社会发展呈现出和谐稳定的良好局面。一年来，我们坚持稳中求进，综合竞争力持续增强。全市生产总值完成6460.9亿元，增长7.3%，增速全省第一；一般公共预算收入完成460.7亿元，增长12.2%，总量全省第一；固定资产投资完成6310.1亿元，总量全省第一；规模以上工业利润增长8.2%，占全省的27.8%；社会消费品零售总额完成3296亿元，增长10.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到32929元、13345元，均增长8.1%，高于经济增速；粮食生产稳定增长，实现“十四连丰”。全市常住人口城镇化率达到62.3%。成功创建全国文明城市和国家食品安全示范城市，实现了一年创“两城”，提升了全民文明素质和城市形象。一年来，我们聚焦供给侧结构性改革，产业转型取得质的提升。产业结构调整成效明显，经济增长由主要依靠工业带动转为工业和服务业共同带动，发展动能由主要依靠传统产业转为战略性新兴产业、现代服务业和传统产业共同驱动，新势能正在积蓄，新动能加速发力。服务业增加值完成3066.4亿元，增长11.6%，占GDP的47.5%，对经济增长的贡献率达到75.1%，其中金融业增加值完成505.8亿元，增长17.7%，总量占全省的四分之一；规上高新技术产业增加值完成458.2亿元，占规上工业的19.4%，增长14.1%，高于规上工业增速10.5个百分点，其中生物医药、电子信息、高端装备制造业占高新技术产业增加值的84.8%；六大高耗能行业增加值增速下降5.8%，低于规上工业增速9.2个百分点；全年压减炼铁产能52万吨、火电产能19.9万千瓦，拆除、封停水泥产能523万吨，实现了新旧动能接续转换。大力推进农业现代化，“品牌农产品+直采直销”供给体系基本建立，现代农业园区达到280个，我市被评为全国农业农村信息化示范基地。一年来，我们强力推进生态环境建设，大气质量明显改善。严格落实“1+19”大气治理政策体系，大力开展燃煤污染治理，完成气代煤42万户、电代煤1.8万户，淘汰燃煤锅炉5385台，主城区及周边三区一县实现散煤清零；完成1.9万家“散乱污”企业整治，852家企业基本完成挥发性有机物（VOCs）治理，6家重点企业实施搬迁；出台严管建筑施工扬尘“十二条”，685个在建工地全部落实“六个百分百”；停产整治矿山99个。切实加大环境监测监管力度，我市作为全国环保系统首个污染源和用电量“双在线”监控城市，被中央电视台宣传报道。全年空气质量优良天数达到151天，重度以上污染天数比上年减少20天，PM2.5平均浓度同比下降13.1%，下降率全省最高。特别是实施秋冬季攻坚行动以来，10月1日至12月31日，我市空气质量综合指数为7.55、下降48%，PM2.5平均浓度为85微克/立方米、下降54.8%，降幅在“2+26”城市中排名“双第一”，人民群众感受度明显好于往年，空气质量连续下降趋势实现逆转。同时，全面推进生态修复工程，高度重视水环境安全，积极推行河长制，大力实施“净土行动”，完成造林73万亩。一年来，我们着力提标提质提档，城市建设实现新突破。按照“全域规划、多规合一”理念，启动城市总规修编。地铁1、3号线首开段正式运营，省会跨入“地铁时代”。石济客专通车运行，南绕城、平赞、西阜高速建设进展顺利，津石、石衡高速完成前期工作；启动中华大街南延等工程，打通裕华路等一批断头路，南二环西延、和平路高架西延等工程竣工通车。启动30平方公里重点区域海绵城市建设；18个综合管廊试点项目全部开工。1018辆纯电动公交车投入使用；获批北方地区冬季清洁取暖试点城市；成为首批国家装配式建筑示范市。滹沱河生态修复工程加快推进，龙泉湖、体育公园（北区）等公园基本建成，新建提升绿地990万平方米。全面开展环卫洁城、市容整治、非机动车停放管理等10个专项行动；取缔占道市场53处，拆除“双违”建筑面积685万平方米；完成主城区黑臭水体治理工作。开展交通秩序大整治，实施史上最严交规，道路通行效率明显提高，成为第三季度全国交通拥堵缓解程度最大的城市。县城攻坚行动成果丰硕，正定被评为全国文明县城，无极、深泽、赞皇成功创建省级园林县城，晋州、高邑获评省级洁净城市，鹿泉区铜冶镇入选全国第二批特色小城镇。城市吸引力进一步提升，人口净流入量逐年增长，我市成为吸纳北京外溢人口最多的城市。一年来，我们着眼提高发展质量，创新能力显著增强。深度融入京津冀协同发展，抓住石保廊全面创新改革试验区建设机遇，重点推进153项改革措施，建成中关村天合科技成果转化服务、高新技术产品推广应用、传统产业智能改造和河北工业设计创新等4个平台；投入1160万元，重点支持与京津知名高校、科研院所合作项目15项；成立河北省军民两用技术交易等5个中心；新认定高新技术企业194家、科技型中小企业2912家，总数分别达到803家、9105家；设立研发机构的规上工业企业达到23%以上；科技进步贡献率达到56%。设立诺贝尔奖获得者工作站5家；院士工作站总数达到66家；吸引10名国家“千人计划”专家与我市开展创新合作。通过实施“人才绿卡”制度，引进高层次人才2900多名，人才高地雏形显现。一年来，我们致力发挥市场的决定性作用，改革开放呈现崭新局面。持续深化“放管服”改革，在全省率先成立市县两级行政审批局，实现“二十六证合一”，行政许可事项办理时限平均减少15.5天，新增市场主体17.98万户。完成公共资源交易体制改革阶段性任务，实现六类资源进场交易。圆满完成“双随机、一公开”改革任务，在全省率先实现监管全覆盖。政府投资项目“代建制”改革顺利实施，全年代建项目23项。大力开展土地收储制度改革，推行城中村土地“整案制”收储，实行“先做土地、后做项目”，积极破解项目落地难问题；推进国有建设用地二级市场试点，科学划定永久性产业用地。扎实推进财税和投融资改革，设立蓝天产业转型、军民融合等产业基金，全市新增挂牌上市企业34家，新增贷款和存贷比创多年新高。开发区“四项改革”全面完成，园区承载功能不断增强。探索实施中俄“两国双园”合作模式，在新加坡、莫斯科成功举办专题招商会和优势产能推介会，石洽会、动博会、国际通用航空博览会知名度和影响力持续提升。全年实际利用外资13.9亿美元、增长14.2%，引进省外项目资金991亿元，外贸进出口总值和对外投资分别完成862.2亿元、15.8亿美元，占全省的25.5%和41.8%，对外开放进一步扩大。一年来，我们积极培育内生动力，消费经济形成新亮点。积极适应中等收入群体不断壮大、消费结构加快升级、消费贡献不断提高的新形势，着力增强消费对经济增长的拉动作用，2017年社会消费品零售总额居全省首位，消费成为拉动经济增长的主要力量。充分挖掘市域丰富的旅游资源，成功举办首届旅发大会，与3省、8市88家景区实现旅游互联互通，叫响“红色西柏坡、幸福石家庄”旅游品牌，全域旅游格局初步形成，旅游业总收入达到962.6亿元，居全省首位。建成勒泰庄里街、万达室外步行街等13条特色商业街区，北国-勒泰、万达-怀特、新百-银座等城市商圈初具规模，省会夜经济消费渐成时尚，群众购物更加便捷；医疗保健、文化体育、教育培训、健康养老等服务性消费加快发展，共享式消费、体验式消费等成为新热点。全市手机用户1251.7万、光纤宽带用户274.6万、物联网用户219万，信息消费规模进一步扩大。一年来，我们着力办实事惠民生，人民生活水平不断提高。持续加大民生投入，各级财政民生支出占公共预算支出的75.9%，老旧小区改造、居家养老服务、发放文化惠民卡等10件民生实事全部完成。精准推进脱贫攻坚，实现稳定脱贫6.5万人，196个村脱贫出列，平山县达到脱贫出列申报标准。不断提高保障水平，城镇新增就业18.26万人，农村转移劳动力5.86万人；企业退休人员养老金人均月增148.9元，城乡居民低保标准分别增长17%、18%；高度重视农民工工资支付问题，圆满完成治欠保支工作；房地产遗留问题涉及的39万户，已解决30.5万户，占总数的78.1%。统筹推进各项事业，创建普惠性幼儿园46所，主城区所有公办小学全部实行免费托管；市区23家公立医院全部取消药品加成，4家社区卫生服务中心入选全国百强，22个县（市）、区全部建成医养结合示范机构；10分钟健身圈不断完善，更新安装全民健身路径105条；创建全民阅读“书香石家庄”品牌，石家庄大剧院、丝弦剧院投入使用；正定开元寺考古取得重大进展，古中山国遗址列入国家考古遗址公园立项名单，行唐故郡东周遗址入选“2017年中国考古六大新发现”；平安省会建设全面加强，社会大局和谐稳定，近十年来首次实现全年未发生较大以上安全生产事故；“律师顾问、公证顾问”法律服务模式被评为2017年河北省十大法治成果。国防动员、双拥共建、优抚安置、民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。同时，我们坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实加强政府系统党风廉政建设，为全市经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议415件，政协委员提案434件，按时办结率达到100%。各位代表！过去的一年，我们坚持立足长远谋全局，注重对重大战略问题的谋划研究和顶层设计，积极推动和实施一系列思路创新、举措创新，在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委坚强领导的结果，也是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向关心支持石家庄发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展不平衡不充分的一些突出问题。一是经济总量还不够大，占全省的比重不足五分之一，与全国先进省会城市的差距比较明显，尤其是县域经济总量偏小、占比偏低。二是发展质量和效益还不高，实体经济发展困难还不少，创新能力有待进一步提升，改革开放亟待突破。三是城市建设与现代省会定位不相适应，承载能力不强，特别是县城建设质量不高、服务功能不完善。四是生态环境治理任重道远，保护和修复任务艰巨，大气污染问题仍然突出。五是民生保障领域仍有短板，就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足人民群众的需要。六是营商环境尚需改善，一些工作人员不担当不作为，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们一定坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，努力把省会各项事业推向前进！ 二、2018年目标任务和重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是加快建设现代省会、经济强市的攻坚突破之年。展望发展大势，我市正处于历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展和雄安新区的规划建设，为我们在对接京津、服务京津中发展自己提供了有利条件；“一带一路”建设的加快推进，为我们提升开放型经济发展水平、增强经济发展新优势创造了难得机遇。特别是省委、省政府对省会工作高度重视，明确提出要举全省之力支持省会建设发展，为我们加快建设现代省会、经济强市提供了前所未有的强大动力。我们一定紧跟时代潮流，肩负起新时代赋予的历史使命，在先进城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，主动作为，勇闯难关，砥砺前行，努力创造出无愧于时代的新业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届六次全会、省委省政府对省会建设发展一系列指示要求，按照市委十届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，以“五抓五提升”为总抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快推进省会现代化、国际化建设，打造区域中心城市，增强辐射带动能力，开创新时代现代省会、经济强市新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入、全部财政收入分别达到500亿元、1000亿元以上，实现“跨五越千”，服务业增加值增长11%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，PM2.5平均浓度下降至74微克/立方米。各位代表，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须主动适应这一阶段性特征，立足我市经济社会发展现实需求和长远目标，坚持质量第 一、效益优先，把高质量发展贯穿到各个领域，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展赢得优势、赢得未来；必须把市委十届四次全会确定的“奋进新时代、担当新使命、激发新干劲、创造新业绩”作为鲜明主题，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，全力推动省会发展走在全省前列。集中力量做好以下八项重点工作： （一）加快构建“4+4”产业发展格局，提升高质量发展水平。实现省会高质量发展，必须以高质量的产业为支撑。坚持把构建“4+4”产业发展格局作为主攻方向，尽快编制完善产业发展规划，壮大实体经济，提高产业竞争力，增强经济质量优势。做强做优四大产业。一是新一代信息技术产业。重点推进北斗综合位置云服务平台等一批重大项目，建设国家卫星导航应用示范城市和研发制造基地；发展壮大微波、激光器和光电显示全链条产业，构筑光电显示产业集群；引进培育太赫兹、量子通信、物联网等前沿技术产业。全市信息技术产业增加值达到100亿元。二是生物医药健康产业。加快高端化制剂药、现代中药、基因工程药物、高性能医疗器械创新研发及产业化，提升制剂药占比；发挥好诺贝尔奖工作站的作用，促进国际生物医药尖端成果在我市转化；抓好石药新药制剂产业化、华药生物发酵基地等重大项目，创建新型生物医药技术国际创新试验区和国家康复器具产业园。全市生物医药健康产业增加值达到180亿元。三是先进装备制造业。依托中航华北，建设通航装备制造和运营中心；依托中车华北、翼辰等企业，建设全国轨道交通设施设备生产基地；依托中博、奇瑞等企业，建设华北地区新能源汽车制造基地，加速通用航空、轨道交通、新能源汽车等先进制造业集聚。全市先进装备制造业增加值突破100亿元。四是现代商贸物流业。推进全国现代商贸物流中心城市建设，抓好华润万象综合体、东南智汇城商业综合体等重点商贸项目；支持乐城·国际贸易城、塔坛国际商贸城等综合市场，积极承接北京批发业态疏解，建设内外贸一体化的大型批发交易市场；支持传统商业企业运用互联网技术创新经营模式，实现线上线下融合发展。做好物流空间布局规划，启动铁路物流港项目。加快国际展览中心建设，办好国际通用航空博览会、国际智能制造博览会等大型展会，全年举办大中型展会150场次以上。实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动，持续释放消费潜力，增强消费拉动经济增长的基础性作用。培育壮大四大产业。一是旅游业。加快全域旅游示范区建设，推动3A以上景区提档升级，谋划建设3-5条精品旅游线路，依托太行山高速开发旅游产业带；办好鹿泉、平山旅发大会，打造石家庄旅游品牌，全年旅游业总收入同比增长21%。二是金融业。大力发展开放式金融，加快金融创新开发区规划建设，以更优惠的政策、更高效的服务、更优良的环境，激发金融创新活力，集聚金融人才、机构和资产，培育区域性股权、期权、债权、产权市场，建设现代金融服务体系，增强金融产业实力，打造京津冀区域性金融中心；支持地方性金融机构加快发展，推进市级商业银行组建工作；加大挂牌上市企业培育力度，年内新增挂牌上市企业30家以上。全年金融业增加值增长10%以上。三是科技服务与文化创意产业。依托河北工业设计创新中心，扶持发展专业化公司，打造“设计+”产业链，建设全省最大的工业设计城，不断壮大软件开发、知识产权服务等科技服务产业规模。充分利用数字技术促进文化创意产业发展，加强数字动漫和游戏关键技术开发，带动动漫产业链条延伸拓展，打造以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的文化创意产业集群。四是节能环保产业。重点聚焦京津冀和北方地区节能环保需求，大力发展环境监测检测和治理装备，加快大气污染、水污染、土壤污染防治设备的开发与产业化；支持发展循环利用和高效节能新型成套设备，推进资源循环利用和节能环保企业开拓国际国内市场；探索新型环保服务模式，引进培育一批综合环保服务企业。依托先河环保、河北科技大学研发优势，建设环保监测设备生产研发中心、制药工业污染控制工程技术中心，创建环保节能产业园区，做大节能环保产业规模。大力推进军民深度融合。充分发挥河北军民两用技术交易中心作用，加强与涉军单位的战略合作，支持军民融合关键技术研发，构建“研发-交易-孵化-落地”的军民融合新模式，创建国家级军民融合创新示范区。推动中电科13所、54所等军工企业与市域企业深度合作，抓好通用航空产业基地、军民融合创新科技园、河北军鼎科技园等一批重点项目，加速军工技术民用化转移，打造军民融合产业集群。培育发展数字经济。数字技术作为关键生产要素，是经济结构优化和高质量发展的重要驱动力。加快数字技术、产品和服务在经济社会各行业中的应用，提高生产制造、消费流通、城市建设、社会治理、教育医疗等领域数字化、智能化水平，充分释放数字经济发展潜力。加快窄带物联网技术在计量抄表、智慧泊车、仓储物流、环境监测等领域的推广，建设“万物互联”石家庄；举办好国际数字经济博览会，打造全球数字经济交流合作平台。大力发展共享经济、现代供应链等新业态新模式，培育新的经济增长点。加快传统产业优化升级。深入开展“中国制造2025”和“互联网+”行动，落实《加快推进工业转型升级指导意见》，实施“互联网+制造业”融合发展试点示范工程，滚动推进100项重点技术改造项目，培育10个省级智能工厂（数字化车间）和2个智能制造示范园区。开展质量提升行动，支持企业、事业单位参与或主导国际、国家、行业标准的制定修订。鼓励企业增品种、提品质、创品牌，争创中国质量奖、中国工业大奖，年内中国驰名商标达到50件以上。坚持用市场化、法治化手段推进去产能工作，不折不扣完成省下达的压减任务。 （二）积极扩大优质投资，强化高质量发展支撑。优质高效投入是调整优化经济结构的重要基础。坚持投向、投量、投速、投效一起抓，多措并举、多点发力，增强经济高质量发展的内生动力和活力，争当经济建设排头兵。集中力量推进项目建设。全面落实加快项目建设和扩大有效投资的“2+8”政策文件，继续实行“六个一”项目建设推进机制，开展项目集中开工和展评观摩活动，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动建设格局。今年计划实施市重点项目340项，其中续建项目120项、计划开工项目100项、前期项目120项，总投资6147亿元，年度计划投资723亿元。同时，进一步放宽民间资本进入领域，释放民间投资活力，促进民间投资快速增长。强力实施精准招商。制定完善产业链招商指导目录，确定重点招商对象，采取小团组、专业化等方式，开展精准招商，引导外资投向战略性新兴产业、现代服务业等领域。精心组织石洽会、“招商引资月”等投资洽谈活动，加强与世界500强及国内外领军企业的对接合作，引进一批科技含量高、投资体量大的好项目。进一步强化党政“一把手”招商，今年每个县（市）、区引进3-5个对区域经济发展具有支撑作用的大项目。全年实际利用外资增长5%左右，引进内资增长10%。提升开发区支撑作用。深化开发区改革，探索推行“产业引领、基金操盘”现代开发区发展模式，强化园区顶层设计，突出产业特色，明晰发展定位，提升开发区发展水平。对标国内先进开发区，进一步完善开发区基础设施，加快推进“新九通一平”建设。做好国家级、省级开发区对各类工业聚集区的托管工作，提高整体发展质量和管理水平。推进工信部、科技部重点支持的智能制造、中美科技创新等产业园建设，打造面向未来的产业集群。全市省级以上开发区主营业务收入增长20%以上。破解项目用地制约。按照“补改结合”的要求，大力推进高标准农田建设，加快实施补充耕地项目，增加占补平衡指标储备。坚定不移推行“先做土地、后做项目”，重点做好“整案制”、大片区土地收储，为项目落地、产业转型提供要素保障。 （三）大力实施创新驱动战略，增强高质量发展动力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。坚持创新竞进，加快构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力培育创新主体。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，打造产业链配套的创新型产业集群，年内新增高新技术企业150家、科技型中小企业1300家。发挥企业科技创新的主体作用，加快规模以上工业企业研发机构建设，引导全社会加大研发投入力度，年内研发经费支出占生产总值比重提高到2%。组织开展国家知识产权优势企业、示范企业培育工作，遴选25家企业开展知识产权管理标准认证，万人发明专利拥有量达到5.6件。加强创新平台建设。聚焦提升创新能力，发挥“四个平台”作用，解决技术成果转化难、推广应用难、融资贷款难等问题。大力支持国家级、省级重大创新平台建设，提升关键共性技术研发能力，促进相关产业向高端化发展。鼓励我市企业联合高等院校、研发机构成立产业技术研究院，推动企业、科研单位合作共建产学研联盟，争取国家重点实验室、重点基础研究项目落户我市，年内新增市级以上创新平台30家。实施孵化器和众创空间倍增计划，新增市级以上孵化器4家、众创空间15家以上。引进培养创新人才。加大“人才绿卡”政策落实力度，引进一批尖端创新人才和高层次创新团队。支持高等职业教育提升规模水平，鼓励企业与专业院校合作，联合培养我市主导产业急需的专业技术人才。尊重支持企业家，营造企业家成长环境，激发和保护企业家精神。全年新增院士工作站5-8家，认定科技领军人物15名、科技创新团队15个。通过厚植人才优势，让各类人才创造力竞相迸发，让创新成为经济发展的不竭动力！ （四）深化改革扩大开放，激发高质量发展活力。改革是活力之源，开放是高质量发展的必由之路。认真落实中央和省委省政府的总体部署，确保改革举措落地生效，推动形成全方位开放新格局，当好改革开放领头羊。全面释放改革红利。充分发挥改革对高质量发展的先导性作用，持续推进增添发展活力的改革措施。一是深化“放管服”改革。在“多证合一”的基础上，实现“四十证合一”。扩大政府投资项目“代建制”改革范围，提高政府投资效益。二是深化财政和金融改革。科学划分市以下财政事权和支出责任，推进绩效预算管理改革。统筹整合政府资产资源，组建市政府直属金融控股集团，加强与金融机构密切合作，最大限度支持地方经济社会发展。完善贷款担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融产品、畅通信贷渠道，通过投贷联动、银保合作、融资租赁、知识产权质押等形式，加大对科技创新、环保治理、旅游开发、住房租赁、棚户区改造等领域的支持力度。整合政府政务信息、企业信用信息、金融产品信息，建立金融服务大数据平台，支持“银政通”“云税贷”“按居贷”等银行信贷平台做大做强，促进金融和实体经济的良性循环，有效解决企业融资难和贷款风险防控问题。三是深化科技体制改革。深入推进石保廊全面创新改革试验区建设，全面深化科技计划管理、科技投入机制、科技成果转化收益分配等改革，加强知识产权创造、运用、保护。四是深化国企国资改革。完善国有资产监管体制，年内完成市级经营性国有资产集中统一监管；改革国有资本授权经营体制，组建国有投资运营公司，提高国有资本配置效率。五是深化住房制度改革。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，综合施策稳控房价，严禁出现地王现象，继续解决历史遗留问题，确保房地产市场健康发展。推动更高层次对外开放。树立全球视野和大开放观，拓展开放的范围和层次，加速融入“一带一路”，培育开放型经济新优势。一是大力发展“陆港经济”。依托正定国际机场、综合保税区，建设铁路、航空、公路“三港合一”的国际综合物流基地，推动物流基地与产业园区联动发展；配套设置铁路口岸，申报设立正定海关和进境商品指定口岸，打造全口岸型“无水港”城市；筹备开通石家庄中欧班列，打通直达欧洲、中亚的国际贸易物流大通道。二是加强国际产能和科技合作。加速推进“两国双园”建设，搭建海外高新技术转化平台、物流仓储平台和生产加工基地，重点抓好辰邦集团匈牙利海外仓、迈瑞公司波兰农产品深加工等项目建设，拓展对外交流合作的渠道和领域，推动优势企业“走出去”，加快发达国家科技成果“引进来”。三是推进贸易强市建设。加大对重点出口企业的扶持力度，培育一批高技术、高附加值出口企业。年内建设10个以上县域特色产业外贸基地。推动石家庄综合保税区跨境电商产业园、365网络科技集团跨境电商平台建设，布局建设海外仓和名优商品展销中心。全市外贸进出口总值增长8%左右。全面融入京津冀协同发展。建立健全常态化的沟通协调和开放合作机制，以交通、产业、生态三大领域协同发展为重点，加强与京津的互联互通，推进京石城际铁路前期工作，加快津石高速、石衡高速建设，力争南绕城、平赞、西阜高速公路建成通车；积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，着力吸引天津的企业向我市延伸产业链条，建立专业性“飞地园区”，推动正定科技新城、高新区高端生物医药产业基地、栾城国际智能制造协同创新中心等平台建设，促进京津科技成果转化项目落户我市。加强与雄安新区的沟通联系，紧盯雄安新区的产业布局和政策导向，调整完善我市发展思路和重点，实现与雄安新区产业上下衔接、错位发展。 （五）提升城市品位和影响力，加快建设现代省会。城市是吸引聚集产业、促进高质量发展的重要载体。围绕现代化、国际化城市标准，搞好顶层设计，优化空间布局，完善承载功能，强化综合治理，打造区域中心城市，增强辐射带动能力。实施空间拓展工程。对标北京、雄安新区规划设计先进理念，按照“多规合一”要求和“内疏外聚”思路，高标准完成新一轮城市总体规划编制。制定四组团县区与中心城区一体化发展实施意见，加快推进都市区一体化发展。统筹推进滹沱河南岸北岸协调互动发展，推动调整滹沱河地下水水源地保护区和城区段南岸高标准行洪区范围，释放主城区发展空间。加快正定县（正定新区）建设步伐，国际展览中心、图书馆、规划馆、青少年宫全部投用，年底前4平方公里先导区道路全部通车，水电气暖讯全部配套。继续抓好正定古城建设重点工程，切实保护传承古城历史文化价值。实施道路畅通工程。推进绕城公路前期工作，重点实施省道339、337改造项目，力争年底前开工建设。启动307国道、新元高速城市化改造以及东二环南延、建华大街南延、和平路高架东延等工程前期工作。基本完成联盟路-石纺路-丰收路连贯工程。实施解放大街及中央绿轴建设，完成东半幅征地拆迁和槐安路以南西半幅建设。强力推进公交都市建设，加快构建“1公里步行、3公里自行车、5公里公交、长距离轨道为主”的一体化公共交通体系，创建全国公交都市示范市。实施功能提升工程。加快中央商务区建设，对车辆厂、解放广场、老火车站、长途客运站、湾里庙、南三条等片区，进行高标准规划和综合整治，打造城市记忆与现代产业交融、彰显省会特色的标志性区域。加快地铁1、3号线二期、3号线一期两边段、2号线一期工程建设，积极跑办4、5、6号线建设规划批复。抓好保障性安居工程建设，确保完成棚户区改造、公租房建设任务。推广装配式、被动式建筑，全面开展被动房试点工作。启动棉一旧厂区、华药旧厂区改造，建设科创文化园。抓好地下综合管廊项目，有序推进国家综合管廊试点城市建设。新建提升主城区14条供水主管道。对公里街、站前街等10条道路进行雨污分流改造。实施主城区30平方公里重点区域海绵城市建设。10月1日前，完成滹沱河生态修复工程藁城段河槽治理项目。启动环城水系整体改造提升工程，建设民心河西线、太平河东段景观绿道。建成铁路文化公园、西环公园等6座公园，对主要街道园林绿化进行艺术性改造，开展立体绿化和垂直绿化，提升城市园林绿化品质。实施治理提质工程。发挥省会资源优势，支持移动、电信、联通等通信网络运营商，加快IPv6、5G商用进程，推动大数据、云计算、物联网、人工智能在城市治理、政务服务、智能制造、电子商务等领域的应用，加速推进智慧城市建设。提升城市净化亮化美化水平，深度实施“以克论净”保洁模式，主街主路水洗机扫全覆盖；建设桥西区、裕华区、高新区大型生活垃圾压缩站，谋划建设1座建筑垃圾处置场；取缔二环内全天候占道经营市场；完成主城区停车场规划，力争建成10个停车场；实施电线入地工程，整治城市街道外立面，规范牌匾广告，对中山路（中华大街-建设大街）3公里街区进行整体景观提升；对城市周边铁路、公路沿线重点区域开展整治行动，严格管控用地、建设行为。巩固拓展和提升全国文明城市创建成果，精准对标国家卫生城市标准，全力以赴创建国家卫生城市，让石家庄成为宜居之城、美丽之城、希望之城！实施县城建设攻坚工程。以创建“园林城、卫生城、文明城、洁净城”为抓手，强化督导考评，争取更多县城进入全省前列。拆除违章建筑，年底前实现“双违”清零；增强承载功能，集中供热和清洁能源供暖率达到80%，县级市和县城污水处理率分别达到94%和88%以上，生活垃圾无害化处理率分别达到95%和93%以上；建设精品工程，每个县（市）累计完成24公里以上绿道绿廊建设，新建改建至少1座四星级以上精品公园，高标准打造1条迎宾景观大道、2条标志性街道、3条城市景观路。年内所有县建成省级园林县城，排名全省后30名的县全部出列，力争建成1-2个国家级特色小城镇。 （六）强力实施铁腕治污，推动生态环境持续好转。绿色是高质量发展的普遍形态，高质量是绿色发展的内在属性。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。突出大气污染治理。瞄准率先退出全国重点城市空气质量“倒十”目标，全民共治、源头防治，坚决打赢蓝天保卫战。加大散煤治理力度，继续实施清洁能源替代，最大限度提高农村清洁采暖比例；控制工业燃煤总量，年底前全部淘汰全市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，燃煤锅炉全部安装在线监测，稳妥压减电煤，全市煤炭消耗量净减400万吨；彻底整治“散乱污”企业，加快高耗能企业改造升级步伐，完成10家企业搬迁。禁煤区决不允许散煤复燃，已关闭的“散乱污”企业决不允许复产，生产低端劣质产品的企业决不允许在石家庄立足。加强扬尘治理，按照“六个百分百”要求，对工地、渣土运输车辆实施24小时全程管控。对“三区两线”主体灭失的12个露天矿山进行修复绿化。加强机动车尾气治理，加大对重型柴油车的排放检测力度，禁止国 一、国二标准车辆进入主城区；加大充电桩建设力度，推广使用新能源车。深化水和土壤污染防治。深入实施“水十条”，全面落实河长制，加强水质预警监测系统建设，强化水源地保护和入河排污口管理。加强黑臭水体排查，对新发现的黑臭水体年底前完成整治。加强地下水超采治理，全面开展湿地恢复建设，促进全市水生态总体改善。全面实施“土十条”，突出重点区域和行业，强化污染废弃物全流程管控，防治农村面源污染，开展土壤修复治理，促进土壤资源永续利用。推进生态绿化建设。实施国土绿化三年行动计划，落实京津冀生态环境支撑区规划，坚持林果并重、增林扩绿与管理增效相结合，规划建设一批市级、县级森林公园；在沿河、沿路、沿城和镇旁、村旁开展成片造林绿化，全年完成造林70万亩。强化生态环境监管。严格执行“问题、责任、整改、效果”四个清单制度，完善市县乡村四级信息网络监管体系，实施全市乡镇空气质量大排名，切实把压力传导到基层。强化对重污染天气的应对和处置，完善大气环境观测、大气污染监管等智慧环保平台建设，对重点污染源实施24小时监控，对恶意违法排污行为“零容忍”，实行顶格处理，保持铁腕治污的高压态势，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚决打赢污染防治攻坚战！ （七）落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹谋划各项建设，打通城乡产业融合、生态环境融合、公共服务融合之路，推进乡村全面振兴。推动农业全面升级。乡村振兴，产业兴旺是重点。调整优化农业生产布局，加快打造“一圈两区”现代农业发展格局。落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，在稳定粮食、畜禽、蔬菜、果品生产的基础上，推进农业由增产导向向提质导向转变。实施“农业质量提升年”行动和品牌培育计划，年内市级以上现代农业园区、示范家庭农场和农民合作社实现标准化生产全覆盖，品牌农产品实现二维码质量可追溯，创建一批农产品质量安全县（市）；推进“三品一标”认证，争创省级特色农产品优势区和区域公用品牌。开展农业生产“三节”行动，推动生产绿色化、生态化。支持发展智慧农业、“互联网+农业”，年内实现电子商务综合服务平台和电商销售网点全覆盖。大力培育田园综合体等现代农业新模式，创建6-8个市级美丽乡村旅游度假区，推动农村一二三产业融合发展。推动农村全面进步。乡村振兴，改善环境是关键。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，推进城乡公共服务均等化，实现要素自由流动、平等交换。认真落实农村人居环境整治三年行动计划，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。实施数字乡村战略，开发适应“三农”特点的信息技术、产品应用和服务。开展平安乡村创建行动，创新乡村治理体系。深化农村重点领域改革，整合财政涉农资金，撬动社会、金融和产业资本支持农村发展；全面完成承包地确权登记颁证工作，开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进承包地经营权依法融资担保、入股从事农业产业化经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。年内农村集体产权制度改革村数达到1000个以上。推动农民全面发展。乡村振兴，生活富裕是根本。实施强村富民行动，大力培育家庭农场、合作社、龙头企业和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。年内培育市级示范家庭农场和农民合作社各100家，建成县级以上农业产业化联合体100家以上。促进小农户和现代农业发展有机衔接，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，拓展增收空间。实施新型职业农民培育工程，大规模开展职业技能培训，支持鼓励更多年轻人务农兴农。开展乡村就业创业行动，促进农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。建立有效激励机制，鼓励吸引社会各界和各类人才投身乡村建设。加强农村科普工作，提高农民科学文化素质。开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施精准脱贫攻坚。乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把提高脱贫质量放在首位，确保年内实现200个村、5万贫困人口稳定脱贫，1-2个贫困县达到脱贫出列标准。继续推进“七个一批”专项行动和基础设施建设“七大工程”，大力发展脱贫产业，建立“贫困户-农民合作社-龙头企业-电商平台”的利益联接机制，拓宽贫困户增收渠道。继续实施深度贫困村“五包一”定点帮扶，确保特困群体稳定脱贫。扎实推进异地扶贫搬迁，推动集中安置区与脱贫产业区“两区同建”。对丧失劳动能力的特殊贫困人口，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实加强扶贫资金管理，强化脱贫攻坚责任和监督，坚决打好精准脱贫攻坚战，让贫困人口尽快搭上小康和富裕的快车！ （八）倾心尽力保障改善民生，增进群众获得感、幸福感、安全感。共享是高质量发展的根本目的。始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。优先发展教育事业。抓好普惠性学前教育，解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。推动城乡教育均衡发展，推进县域内城乡义务教育一体化改革。大力发展现代职业教育，年内职教园区4所学校实现搬迁入驻。推进高等教育内涵式发展，鼓励高等院校争创“双一流”。继续实施山区教育扶贫工程，提升教育教学整体水平。加强京津冀教育交流合作，加大校长教师培养力度，提高教师队伍整体水平，让家门口的好学校好老师多起来。提高就业质量和人民收入水平。落实创业担保贷款政策，出台就业补助资金管理办法，加快创业孵化基地建设。做好高校毕业生、农村转移劳动力、建档立卡贫困户、去产能企业职工等重点群体就业工作。实施技能人才等七大群体激励计划，带动城乡居民增收。全年城镇新增就业11.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业5.15万人。加强社会保障体系建设。进一步完善养老保险省级统筹制度改革，做好退役军人养老保险关系接续工作。全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，城乡居民基本医保财政补助标准再提高40元。加快老龄事业发展，探索开展长期照护险试点。提升社会救助、优抚安置能力，关怀残疾人等弱势群体。推进健康石家庄建设。抓好医联体建设和分级诊疗，加强家庭医生签约服务；全面落实药品采购“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长。推进市一院赵卜口新院区建设，启动市妇幼保健院项目，市四院谈固新院区、市中医院东院区建成投用。加强基层医疗卫生设施和人才队伍建设，创建20个国家级“群众满意乡镇卫生院”。深化国家中医药综合改革试验市建设，创建全国基层中医药工作先进市。继续做好人口和优生优育工作。推进医养结合型养老示范基地建设，年内打造3-5个医养结合精品工程。繁荣发展文化和体育事业。建立健全市县乡村公共文化服务设施网络，深入实施文化惠民工程。开工建设市博物馆和档案馆新馆，扩大文化惠民卡发放范围。推出更多具有石家庄特色的新时代文艺精品力作，办好第二届全国梆子声腔优秀剧目展演活动。建设中山古城考古遗址公园，做好正定开元寺、行唐故郡东周遗址考古和保护。因地制宜建设一批群众身边的休闲娱乐设施，新建改建射击馆、全民健身中心、中山体育馆等大型场馆，确保河北省第十五届运动会、第九届残疾人运动会圆满举行。加强和创新社会治理。推进更高质量的“平安省会”建设，严格落实社会治安综合治理责任制，构建公共安全防控网络。大力开展扫黑除恶专项斗争，打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。建立新型矛盾排查化解常态化机制，依法规范信访秩序，深入推进信访积案大化解“双百日”攻坚清仓行动，及时有效解决群众合理诉求。严厉打击非法集资、非法证券活动，有效防控金融风险。毫不放松抓好安全生产，建立安全监管责任清单，持续开展安全隐患大排查、大整治，坚决防范重特大生产安全事故。高度重视食品药品安全，巩固“国家食品安全示范城市”创建成果，全力维护人民群众生命健康安全。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和服务工作，着力解决随军家属就业和子女入学问题。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、妇女儿童、残疾人、外事侨务、人防、档案、气象、防震等各项工作，促进各项社会事业全面进步。继续办好利民惠民十件实事：一是对主城区100个老旧小区内的道路、绿化、安全、排水等基础设施进行改造。二是建成滹沱河城区段19公里生态景观长廊，免费向市民开放。三是对主城区49座公园（广场）进行无障碍改造，新增街旁绿地15万平方米。四是打通中华大街南延等10条断头路，为市民出行提供方便。五是在主城区16个路段设置可变车道、潮汐车道，在槐安路20个路口设置二次过街人行横道灯。六是为基层社区设置100个首席专家工作室、培养100名首席高血压医师和100名首席糖尿病医师，选拔100名高级医学专家每周到基层出诊不少于1天。七是建立新生儿出生缺陷防治机制，落实三级预防措施，新生儿疾病免费筛查病种增加到5种。八是新创建30所普惠性幼儿园。九是在社区安装全民健身路径100条，在农村实施农民体育健身工程100个。十是在主城区新建标准化公厕100座。 三、努力建设人民满意的政府适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，必须始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在敢为上勇担当，在能为上增才干，在有为上重实效，努力打造廉洁、务实、高效、法治的政府。 （一）从严治政，保持清正廉洁本色。深入宣传贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，转化为推动省会发展的生动实践。牢牢扭住主体责任“牛鼻子”，强化压力传导，紧盯重点领域、重点部门，严肃查处违纪违法行为和问题；整治发生在群众身边的“微腐败”，坚决纠正损害群众利益的行为，以反腐倡廉的实效取信于民。 （二）牢记使命，严格履行政府职责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，坚定思想自觉、政治自觉、行动自觉，以时不我待、只争朝夕的精神状态，高标准履行政府工作职责，努力为全市人民创造更加美好的生活。坚持大视野、高站位，强化省会担当，不断破解经济社会发展中的瓶颈和制约，努力在新时代有新作为。坚持运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维谋划工作，抓重点、抓难点、抓关键，全力推动政府各项工作实现新突破。 （三）勇于担当，提升政府执政能力。围绕适应新时代、新要求，加强学习和实践，不断提高把握和推动高质量发展的能力和本领。牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，下定决心打好攻坚硬仗，以更强烈的责任担当确保各项决策部署落地见效。充分凝聚干事创业的正能量，支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，以实干推动发展，以实干赢得未来。 （四）依法行政，加快建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保政府一切工作在法律的框架下进行。健全重大事项集体决策机制，提高制定公共政策公众参与度。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会公众的舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受市人大执法检查和专题质询，落实重大事项向市人大报告和向市政协通报制度。严格规范公正文明执法，加大关系人民群众利益等重点领域的执法力度。进一步拓宽政务公开渠道，增强政府工作的透明度和公信力。 （五）转变作风，营造良好发展环境。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续把作风建设和优化发展环境引向深入。大兴调查研究之风，深化“双问计”活动，找准短板弱项，解决实际问题。进一步优化营商环境，开展“双创双服”活动，重拳治理“三乱”问题。强化督查，狠抓落实，对各项重点工作严格考核问责，以更实的作风、更严的要求、更高的标准，推动各项事业发展迈上新台阶。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠诚履职、埋头苦干、拼搏奋进，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代现代省会、经济强市而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【石家庄招商】石家庄科技成果直通车十五项目签约赋能产业转型

  2019年，在石家庄市高新技术开发区举行的科技成果直通车活动上，15个涵盖科技成果项目、投资落地项目及机构平台的合作协议成功签约，这是推进招商引资与科技成果转化的重要举措。该活动由科技部火炬中心、北京市科委、天津市科技局、河北省科技厅、石家庄市政府及深圳证券交易所联合主办，聚焦生物医药、新一代信息技术和先进制造技术三大产业领域，旨在通过精准对接加速科技成果产业化进程。活动后续还将举办多场次系列化活动，为区域创新发展注入新动能。 一、活动启动仪式标志着区域协同创新的深化。在国际会展中心举办的科技成果直通车启动仪式，集结了来自国家级和京津冀区域的多个权威部门，包括科技部火炬中心等联合主办方。这一安排强化了跨区域科技合作机制，推动技术转移服务向高层次发展。石家庄市作为承办地，借助会展平台汇聚了企业、科研机构与投资方，为后续签约奠定基础。活动聚焦生物医药、新一代信息技术和先进制造技术三大战略产业，体现了河北省产业结构调整导向。通过集中发布成果和需求信息，形成资源高效流通网络，这不仅提升了石家庄市的科技成果转化效率，还带动了京津冀地区的协同创新生态建设。 二、签约项目涵盖多领域成果转移与落地应用。在启动仪式后开展的集中签约环节，围绕前期供需对接达成的合作成果，展示了科技成果项目、投资落地项目及机构平台等多种类型合作。这些项目聚焦生物医药领域的新药研发与技术突破、新一代信息技术的智能化解决方案，以及先进制造技术的智能装备与应用创新。项目内容强调实用性和转化潜力，如生物医药项目强调临床研究与市场对接，信息技术项目注重产业数字化升级，制造技术项目突出高效生产与成本优化。通过专业服务机构的前期撮合，确保了供需双方精准匹配。签约方包括本土企业与技术转移中介机构，为石家庄市引进外部资源、优化本地产业链提供契机。弱化数据表现，项目实施将直接服务于产业升级，减少对数字的依赖性。 三、后续系列活动将持续推动成果转化落地。作为本次直通车活动的重要组成部分，路演对接、高端论坛及主题沙龙等多形式活动将在未来两个月密集举办。路演环节聚焦技术展示与企业互动，邀请行业专家评估项目可行性；高端论坛以圆桌讨论形式探讨产业趋势与政策导向，主题沙龙则促进小型研讨与经验分享。这些活动旨在打通科技成果转化全链条，从研发端延伸至市场端，通过面对面交流消除信息壁垒。活动组织方强调务实操作，如针对三大产业定制化设计议题，确保企业直接参与并获益。后续计划将通过现场对接促成更多合作，避免仅停留于形式，以实际成效验证转化效果。活动持续性为石家庄市长期科技发展预留空间，支撑本地企业吸收先进技术成果。 四、整体成效与未来方向彰显科技支撑战略。自获批举办科技成果直通车项目以来，石家庄市积极整合京津冀地区高校、科研院所及企业资源，发挥专业服务机构力量优化供需对接机制。过往经验显示，本地先进成果如生物医药创新技术、智能制造应用已实现初步产业转化，为招商引资提供案例支持。未来，石家庄市将继续优化科技成果转化平台建设，简化审批流程与资金配套，吸引更多资源参与。同时，巩固平台合作网络，深化与北京、天津的常态化协同，确保项目落地生根。这一系列举措将为构建河北省“4+4”现代产业发展格局（即高端装备制造、生物医药等主导产业）提供坚实科技支撑，推动区域经济向创新驱动转型。整体活动成果将融入省级战略，促进可持续发展路径。

  2025-07-16

• 【投资赵县】2018年赵县政府工作报告

  2018年2月1日在赵县第十六届人民代表大会第二次会议上赵县人民政府县长高楠各位代表：现在，我代表赵县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对转方式调结构的沉重压力，面对新时代新常态的发展形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，组织带领和紧紧依靠全县人民，解放思想，真抓实干，经济社会保持了平稳发展的良好态势。预计全县生产总值完成251亿元，增长7.5%;全部财政收入完成9.5亿元，增长17.7%，一般公共预算收入完成5.9亿元，增长14.2%;规模以上工业增加值完成141.3亿元，增长7.3%;服务业增加值完成63.6亿元，增长11%;固定资产投资完成209.6亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额完成134.7亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到2.8万元，农村居民人均可支配收入达到1.4万元，分别增长8%。总体来说，2017年以来全县发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、好的因素在积累。一年来，我们坚持扎实推进项目建设，县域经济发展后劲进一步增强。全年实施规模以上项目133个，总投资217亿元，其中13个项目列入省市重点，项目总数在东部8县排第三位。昆泰生物、安健成益等44个项目建成投产，华药生物发酵基地、京桥新材料等一批项目正在抓紧建设，天山、易谷等三个特色产业园已初具规模。县经济开发区四项改革全面完成。生物产业园完成产业布局调整并通过专家评审。高位推动招商引资工作，党政主要领导带队，全年开展招商引资活动50余次，成功签约项目28个，拟投资金额达到291亿元，签约项目数量及投资规模均为历年来最高。加大科技创新和产业转型力度，全县高新技术企业达到21家，科技小巨人企业达到15家，萌帮水溶肥公司获批在新三板挂牌上市。积极推进现代商贸业发展，东明·金桥国际城市商贸综合体、赵州印象大酒店等项目正在有序推进。一年来，我们坚持全面提升建管水平，城市面貌发生根本性变化。紧紧围绕创城目标，坚持主要领导亲自挂帅、主管领导干在一线、四大班子及各级各部门一齐上阵，全县上下众志成城，打了一场人民战争。实施了《赵县县域城乡总体规划(20172030年)》《中心城区控制性详细规划》等规划编制工作，规划体系更加完善。多方筹资18.3亿元投入县城基础建设，对永通路等11条主干道实施了“白改黑”等改造提升，对12条次干道实施了畅通工程，污水处理厂升级、垃圾填埋场、供水供暖管网等一批重点工程建成投用，开工率和完成率均创历年之最。投资5800万元、占地450亩的澄波公园建成开放，永通桥公园被评为河北省三星级公园，城区人均公园绿地面积增长9.7%。进一步充实了城管力量，持续加大户外广告、店外经营等整治力度，实行了机关干部周五义务劳动制度。大力开展交通秩序整治，主要街道停车秩序有效规范，通行效率明显提高，县城面貌取得了有目共睹的显著改观。经过全县干部群众的共同努力，一举获得第一届“河北省文明县城”荣誉称号，标志着县城建设管理提升到了一个新层次，城市文明程度迈上了一个新台阶。一年来，我们坚持统筹推进城乡发展，三农工作不断呈现新变化。粮食生产再获丰收，全年亩产、总产均居全市第一位，被评为“国家粮食丰产科技工程河北省项目区实施先进单位”。赵县雪花梨被认定为“国家地理标志保护产品”“全省十佳农产品区域公用品牌”。积极培育新型经营主体，全县省级现代农业园区达到3家，现代农业示范园达到21家，家庭农场达到210家。纽康恩公司被评为省级现代农业园区，被农业部认定为首批中央厨房产销模式典型，并成为全国首家出口含肉馅类粮食制品企业。农业机械化水平进一步提高，全国专家组到我县进行了专题调研，全省现场会在我县举办，中兴机械、光辉农机合作社分别荣获中国农机年度制造企业新锐奖、合作社农机化杰出服务奖。大力实施“三清一拆”和城乡主干道环境综合整治，农村环卫社会化服务实现全覆盖，全县乡村环境面貌明显提升。健全完善了县乡村三级电商服务网络，河北省12315护民生专项行动消费维权现场观摩会在我县召开。一年来，我们坚持高站位高起点谋划文化旅游产业，以旅游业为主要动力的第三产业将蓄势腾飞。成功举办梨花节、采摘节和“揭秘赵州桥”等一系列活动，全县旅游行业收入突破8亿元。央视一套、四套特别节目《传奇中国节中秋节》在赵州桥畔直播，独具特色的“赵州元素”亮相全世界。赵州桥文化旅游区项目列入全省重点旅游投资项目，科技馆被命名为“河北省社科科普基地”，古桥展览馆等5处景点荣获全市首届“庄里外休闲好去处”荣誉称号。充分依托赵县厚重的历史文化资源，立足于实现赵县旅游产业脱胎换骨式提升和全县产业结构革命性变革，瞄准“京津冀休闲旅游度假目的地”的战略目标，树立全新的开发建设理念，引入市场化管理运作模式，多次与国内一流大公司、大集团进行洽谈对接，谋划全域型超大规模旅游项目。经过反复的比较和论证，目前与融创集团的合作已进入签约阶段，以此为起点，我们将大力推动全域旅游在赵县开花结果，以文化旅游业为主导的第三产业必将插上腾飞的翅膀，并在今后越来越成为赵县跨越发展的强劲动能。一年来，我们坚持以空前力度治理污染，全县生态环境质量持续改善。坚持铁腕治污、精准治霾，持续加大环保执法监管力度。研究制定了大气污染防治综合治理意见和22个子方案，取缔整治“散乱污”企业331家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉275台，实施了东关、西朱家庄等13个村“煤改气”，持续加大建筑工地、道路扬尘、汽车尾气等治理力度，严格落实重污染天气预警应急响应措施，严厉查处违规超标排放行为。尽管大气污染防治工作仍然任重道远，但辛勤的工作也换来了令人鼓舞的成绩：第三季度连续几个月我县空气质量改善率在全市名列前茅，人民群众对空气环境质量的感受度明显好于以往。积极推进科学治污，空气质量监测站实现乡镇全覆盖，22家重点涉水企业全部安装了在线监测设备。统筹推进水土污染防治，实施了洨河水质提升、地下水超采综合治理、砖瓦窑土地复垦等工程，开展了打击非法倾倒危险废物、纳污坑塘整治等专项行动，洨河、汪洋沟、沙河、石津干渠全部落实了“河长制”。大力实施城乡绿化，新增绿化面积6543亩，谢庄村被评为第一批全国“绿色村庄”。一年来，我们坚持向纵深推进综合改革，发展活力得到有效释放。持续推进“放管服”改革，组建了县行政审批局，将145项行政审批事项整合为93项，并逐项进行流程再造，实行了“一章审批”模式，行政效率和服务质量明显提高。扎实推进商事制度改革，商事登记由“5证合一”拓展到“26证合一”，审批时限和程序大大缩减，新增各类市场主体4950家。广泛开展“双随机、一公开”执法抽查，执法服务水平大幅提高。深化财政体制改革，加强预算编制、执行、监督等环节的衔接，绩效预算管理结构更加规范。健全了水价调整补偿机制，完成了自备井封停、南水北调配水管网建设等工作，16万群众喝上、用上长江水。全县农村土地承包经营权确权登记，以及农村集体建设用地、宅基地地籍调查基本完成，农村集体产权制度改革顺利推进，土地承包经营权流转面积达到25.4万亩。深化医药卫生体制改革，积极创建县级公立医院综合改革示范县，扎实推进分级诊疗制度，与国内知名医院、研究机构开展多方位的医疗合作与交流，基层医疗服务水平进一步提升。一年来，我们坚持倾心尽力改善民生，各项社会事业实现全面进步。持续加大民生投入，全年民生支出19.6亿元，占一般公共预算支出的86.5%。十件惠民利民实事全部完成计划目标。县妇幼保健院扩建项目建成投用，县医院整体搬迁正在抓紧推进，顺利通过全国基层中医药工作先进单位评估验收。投资4300多万元用于中小学校建设，公开招聘了110名公办教师和140名派遣制教师，竞争选拔了三所县属中学领导班子成员，吹响了赵县教育事业重整旗鼓、再铸辉煌的进军号。扎实推进脱贫攻坚，组织开展了贫困人口建档立卡“回头看”，对城乡低保进行了全面清理规范。《天下赵州》纪录片入选河北省“五个一”工程。县城公园、广场等公共场所实现免费WIFI全覆盖。坚持不懈狠抓安全生产、消防安全、公共安全和食品安全等工作，代表河北省顺利通过了国务院安全生产考核，“大安全”形势持续巩固。深入开展领导干部接访约访、矛盾排查、积案化解，全面加强社会治安综合治理，社会大局和谐稳定，全县人民群众的安全感进一步增强。一年来，我们坚持驰而不息加强自身建设，依法行政能力显著提升。坚决贯彻全面从严治党的战略部署，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央和省市县委权威，为推动各项事业发展提供了坚强的政治保证。不断加大廉政建设力度，严格落实中央“八项规定”及细则要求，深入推进“一问责八清理”和“微腐败”专项整治，持之以恒纠正“四风”，严肃查处“庸懒散拖”行为。加强对重点领域和关键环节的监督管理，积极推进政务公开，切实加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、老龄妇幼、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，我们在县十一次党代会精神指引下，开启了打造市域次中心城市，建设经济强县、文化名城、美丽赵州的新征程。一年来，我们既要面对深化改革过程中的困难，又要承接治理环境带来的压力;既要加速跨越发展的进程，又要承受结构转型的阵痛;既要统筹推进经济社会全面发展，又要不断化解新老矛盾和问题。可以说，2017年我县经济社会发展经受住了考验，取得了新进展、迈出了新步伐、展现了新风貌、开创了新局面，“心往一处想、劲往一处使”已经成为全县上下的广泛共识和宝贵的精神财富，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门通力协作、苦干实干的结果，是广大老干部老同志关心帮助、献计出力的结果，是全县人民衷心拥护、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有为赵县经济社会发展做出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与省市的要求相比，与先进县市的发展态势相比，与广大人民群众对美好生活的期盼相比，我县经济社会发展还有不小的差距。主要是：经济总量仍然不大，特别是人均指标低，发展质量和水平总体还不高;产业结构还不够合理，第三产业占比偏低，工业经济增速较慢，缺乏战略支撑性大项目、好项目;旅游、文化、农业等资源的挖掘利用还不够充分，还没有把资源优势转化为产业优势;一些关系民生的重点工程项目融资理念和融资渠道有待进一步转变和创新，加之国家规范政府债务新规的出台和政府融资政策的变化，使我们在一些重大项目的融资上遇到了前所未有的难题;县城基础设施尚不完善，公共服务水平较低，长效化、精细化管理仍需付出更大努力;大气污染防治、水污染治理任重道远，需要全县上下共同努力、长期攻坚;个别部门和工作人员担当意识、服务意识不强，营商环境有待进一步优化;等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2018年发展思路、奋斗目标和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是加快打造市域次中心城市，建设经济强县、文化名城、美丽赵州的攻坚之年。立足发展阶段，纵观时代大势，我们面临大有可为的历史机遇。从国际国内形势看，世界经济有望继续复苏回暖，中国特色社会主义进入新时代，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，改革开放力度加大，为我们推动高质量发展创造了良好的外部环境。从省市发展重点看，京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划建设加快实施，省委、省政府对省会发展给予了特殊的关爱，省市高度重视县域经济发展，在县城、园区建设和旅游开发等方面给予了大力支持，为我县争取项目资金、承接产业转移，实现后位赶超提供了持续的强劲动力。从自身现实情况看，在全县人民的不懈奋斗下，赵县的经济实力、产业发展、基础设施、城乡容貌、民生保障等都有了很大提升，全县广大干部群众万众一心、同舟共济，形成了凝心聚力、奋发进取的良好氛围。我们一定倍加珍惜机遇，紧跟时代潮流，坚定信心、凝聚力量，顺势而为、乘势而上，奋力谱写新时代经济社会发展的新篇章!政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委九届六次全会、市委十届四次全会、县委十一届三次全会精神，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，把握一条主线，建设经济强县、文化名城、美丽赵州，如期全面建成小康社会;打造两个引擎，推动经济开发区建设、县城建设实现新突破;优化三个环境，全力营造宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、干事创业的政治生态环境;突出六项重点工作，在工业转型升级、农业供给侧改革、服务业发展扩容、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党上发力攻坚，奋力开创全县经济社会发展的新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%左右;服务业增加值增长11%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.2%;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述任务目标，县政府将重点抓好以下六个方面的二十一项具体工作。 （一）扛起转型升级的时代重任，在跨越崛起的征程中保持定力、勇往直前牢牢把握高质量发展这个根本要求，在谋项目的深度上、跑项目的力度上、建项目的速度上狠下功夫，以有质量的投资和项目建设，不断为县域经济增比进位增活力、添后劲。强力推进项目建设。坚持把项目建设作为核心抓手，动态化推行“五个一”工作机制，努力形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批、谋划一批的项目滚动建设格局。对华药生物发酵基地、天山生物科技产业园等在建项目，全力搞好协调服务，着力破解要素制约，力争早日投产达效。加快推进易谷现代产业园、天山创科智造产业园等“园中园”项目建设，使之成为赵县加速发展的新支撑。对普力制药、晴川燃气、创建医药等前期项目，积极帮助企业完善前期条件，力促尽快启动建设。调整优化产业结构。致力于提高供给体系质量，努力构建以生物产业和先进制造业为主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的3+3产业发展格局。重点培育发展生物制药、精细化工、农机制造重点产业，打造赵县工业的主导产业和增长极;转型升级纺织、造纸、食品等传统产业，引进和研发关键技术、设备和工艺，促进传统产业再造生机、焕发活力。依托兴柏药业院士工作站、华药生物发酵基地等企业，构建以生物制药、生物化工、生物环保等为主导的生物产业集群。积极引入战略投资者，加快部分传统支柱企业整合重组步伐，加快我县传统产业向中高端迈进，支持有条件的企业上市融资。做大做强经济开发区。进一步加强经济开发区基础设施建设，按照老、新“九通一平”要求，不断提升园区综合承载能力。西区重点实施兴华大街、新南路西延和牛场路、市庄路拓宽改造等工程，组建公共服务平台。东区生物产业园加快推进第二污水处理厂扩建、110千伏变电站等建设，围绕打造“华北地区生物发酵基地”，积极探索市场化运作，引入战略合作伙伴、专业化运营商，对园区基础设施进行整体高标准提升，力争承载能力、服务水平实现质的飞跃。广泛开展精准招商。坚持把招商引资作为引进项目的主要渠道，立足资源禀赋、产业基础和国家政策导向，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，组织开展“招商引资月”等一系列活动，在全县形成广招商、大招商、招大商的良好局面。充分调动各行业各部门以及各类能人招商引资的积极性和主动性，大力推行专业化、市场化、竞争化招商模式，加快构建政府招商、部门招商、企业招商、以商招商的多元化招商新格局。加强与央企、全国500强、上市公司、行业领军企业的对接合作，确保年内引进35个战略支撑性的大项目、好项目。 （二）掀起县城建设管理的全民热潮，在提升品位的目标下负重奋进、砥砺前行坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，强力实施县城建设攻坚行动，确保年内成功创建省级园林县城。强化规划引领。按照“多规合一”和科学合理布局原则，大力推进《县域城乡总体规划(20172030)》《赵县总体城市设计》以及各专项规划、控制性详规编制，搞好顶层设计，以高标准的规划引领城市建设发展。坚持“规划即法”，严格按照规划进行建设，严厉打击各类违法占地、违规建设行为。加大房地产市场调控力度，强化日常巡查监管，严格控制新增项目，积极稳妥化解遗留问题，推动房地产市场健康有序发展。完善城市功能。加快推进李春大道东延、柏林大街北延、永安路西延等续建工程，确保上半年竣工通车;年内实施13条道路改造提升工程，其中对石塔路、柏林大街、自强路等6条街道进行路面“白改黑”;完成安济大道、李春大道雨污管网畅通工程，完善市政排水体系，从根本上解决城区主要街道雨季积水问题。完成西外环北段建设，启动实施果王线拓宽改造工程，逐步构建县城“大外环”。按照“成熟一个，开工一个”的原则，抓紧启动东晏头村棚户区改造，不断改善县城人居环境。加快推进文体中心、新合作广场商业综合体、天山熙湖商业广场、东明·金桥国际城市商贸综合体建设，打造城市景观新地标。增加城区绿量。按照艺术化、生态化、园林化标准，尽最大力量增加城区绿量，提升园林绿化水平。对308国道、稻香路、临洨路等街道进行绿化提升，高标准做好澄波公园管理维护，进一步完善功能、提升品位。围绕把国柏路打造成高标准迎宾景观大道，把柏林街、自强路打造成标志性街道，把石塔路、东环路、安济大道打造成城市景观路，切实提高设计水平，加大投入力度，努力建设宜居宜业宜游的绿色县城。加强精细管理。突出长效管理，充分发挥数字化城管平台监管和城管队伍执法作用，有序推进城区主要街道广告牌匾整治，严查严管商品占道经营、移动临时摊点、车辆乱停乱放等行为，彻底根治小街小巷、城乡结合部、主要城市出入口以及商场、学校、医院周边等重点区域脏乱差问题。加大环卫保洁力度，逐步在主要街道推行洁净城市标准，进一步提升县城环境面貌。持续巩固、拓展提升省级文明县城创建成果，积极倡导文明规范的生活习惯，努力形成“住在县城、热爱县城、美化县城”的良好风尚。 （三）贯彻乡村振兴的发展战略，在富民兴农的愿景中凝心聚力、开拓进取顺应广大农民对美好生活的新期待，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以更大的决心、超常的举措，推动全县农业供给侧结构性改革，促进农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。调整优化种植结构。按照质量兴农、绿色兴农的思路，大力实施“农业质量提升年”行动，调优、调特、调强农业结构，推动农业从增产导向转为提质导向。在确保粮食安全的基础上，适度调减玉米种植面积，增加优质绿色农产品供给。积极发展订单农业，力争强筋小麦种植面积达到10万亩。正视赵州雪花梨“享誉度高，而在富民强县上贡献度低”的现实，以提高梨果品质、延伸产业链条、增加附加值为突破口，加快制定《梨果产业发展总体规划》，按照“保”古梨树、“调”梨结构、“改”劣梨树的思路，推动梨果产业提质增效。依托百年古梨园，打造田园综合体，推动生产、生活、生态融合发展。推广好、利用好地理标志保护产品等“金字招牌”，让赵州雪花梨“老树育新枝”，走向更加广阔的国内外市场。加快发展现代农业。进一步完善农村承包土地“三权分置”制度，推进农村集体产权制度改革，加快组建农村产权服务公司，稳妥有序推动土地向专业大户、家庭农场、农业合作社流转。加大农业招商力度，大力发展国家、省级现代农业园区，对冀华星梨果等重点农业企业、规模化合作社进行包装提升，培育一批带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。积极发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，促进一二三产融合发展。强化与河北农业大学的战略合作，助推我县由传统农业大县向现代农业强县发展。积极推动北京铭福隆等一批标准化规模养殖场年内完工，打造全产业链、种养加结合的现代农、牧、加、游产业，促进中小养殖场朝着“美丽牧场”迈进。推进美丽宜居乡村建设。继续全域推进三清一拆，深入实施农村人居环境整治行动。以重点线路周边乡村为重点，大力实施道路硬化、村庄绿化、民居改造、污水治理、厕所革命以及改水、改电、改厨、改卫等重点工程，推进村史馆、村民活动中心等基础设施建设，高标准打造美丽宜居新农村。支持厚农、大槐树、好乡亲等电商企业持续健康发展，及早上线“京东中国特产赵县馆”，利用“互联网+”开辟农产品进城、农民增收新渠道。持续开展对赵元路、赵范路、新南路、定魏线等重点线路的环境综合整治，坚持第三方公司管护与乡村“路长制”相结合，严格落实考核奖惩，建立起主要交通干线环境整治长效工作机制。坚持以选优配强村两委班子为契机，积极开展文明村镇建设，大力倡导文明乡风，让乡村美得更有内涵。 （四）深度挖掘厚重的历史文化资源，拉开赵县全域旅游的大幕，攻坚克难、强力推进牢固树立“全域旅游”发展新理念，深度发掘赵县厚重的历史文化资源，瞄准全国顶尖、世界一流的目标，高起点、高站位、高标准，大手笔谋划超大规模的全域型旅游项目，推动赵县旅游产业在发展理念、基础设施、经营模式等方面实现一系列脱胎换骨式的转变提升，努力争创省级全域旅游示范区，进而争创国家级示范区，最终实现打造“京津冀休闲旅游度假目的地”的战略目标。启动“两核一带”建设。立足于擦亮“桥、寺、塔、碑”等赵州名片，加快推进与融创等实力雄厚大企业的对接合作，在高标准完成全域旅游规划编制工作基础上，围绕“两核一带”(两核：即赵州桥、柏林禅寺两个核心区;一带：即串联陀罗尼经幢、大观圣作之碑、古城墙、永通桥等文物的风情旅游带)建设，精心抓好核心区域的规划设计，力争上半年先行启动柏林禅寺核心区的基础建设。聚集旅游经营的全新要素，运用现代化经营理念，谋划天下赵州·国际禅茶文化交流大会永久会址、禅意酒店、禅修小镇、北方最大宗教用品交易中心、佛教文化交流中心、中华禅茶院、素食一条街等十几种新兴业态，联合国内一流团队打造“佛灯夜色”大型实景演出，使柏林禅寺向着“北方地区最具盛名的宗教文化旅游目的地”目标阔步迈进。丰富特色旅游内涵。围绕做好“中国美丽田园”景观文章，精心组织筹备“梨花节”“采摘节”，让更多的游客能够体验和参与其中，进一步打好赵县生态旅游牌。依托范庄龙牌会和双庙伏羲、女娲庙会等特色节庆活动，谋划好龙文化和人祖文化旅游品牌。鼓励探索“旅游+”发展模式，加快“旅游+”农业、工业、文化、商贸等相关产业以及乡村振兴、新型城镇化、互联网、双创等热点领域的融合发展，为相关产业和领域发展提供平台，提升附加值，实现产业之间的联动和共兴。打造完整产业链条。对照国家行业标准，促进景区管理对标提标。结合城乡建设管理，进一步完善景区道路、绿化、美化、亮化设施，规范管理秩序，提升对外形象。鼓励开发一批体现赵州文化特色、让广大游客喜爱的旅游产品，丰富旅游供给，增加行业收入，进一步扩大赵州旅游知名度和影响力。切实加强特色食品监管，促进旅游食品市场健康发展。延伸完善产业链条，实现全县旅游产业从低层次的“观光游览型”向高层次、高品位的融合餐饮、住宿、文化、观光、购物、娱乐为一体的“情景体验型”旅游模式转变，让以旅游业为主导的第三产业成为赵县新的发展动能和竞争优势。 （五）秉承绿色发展的坚定理念，在生态治理的攻坚中齐抓共管、精准发力进一步强化生态优先、绿色发展，坚持全民共治、源头防控，严格执法、铁腕整治，以更大的决心、更足的信心、更硬的举措，坚决打赢环境污染治理攻坚战。突出抓好大气污染防治。继续以“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”为主线，抓好燃煤治理、扬尘治理、尾气治理、企业减排、重污染天气应对等各项工作落实，全面打好蓝天保卫战。严格控制工业燃煤总量，10月底前全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。在充分调研的基础上，稳妥实施“气代煤”“电代煤”，加快推进全域散煤归零。按照“六个百分百”对建设工地及渣土运输车辆实行24小时全程管控。继续加强机动车尾气治理，严格管控大型货车、农用车进城。深化水污染治理和生态修复。严格落实“河长制”，持续实施“碧水行动”，进一步加强洨河、汪洋沟等流域两侧监管和巡查，严查重处偷排偷放、偷倒垃圾等行为，确保出境断面水质持续稳定达标。继续开展地下水超采综合治理，促进水体环境总体改善，5月底前完成洨河水质提升工程。有序开展“净土行动”，稳妥做好土壤污染监测、治理等工作。大规模开展国土绿化，以主要交通干线廊道绿化、河道绿化和农田林网建设为重点，全年完成造林绿化5000亩以上，不断改善全县生态环境。强化生态环境执法监管。始终保持严厉打击环境违法违规行为的高压态势，加强日常监管和常态督查，持续开展联合执法行动，碰硬较真、严管重罚。对“散乱污”企业反弹以及恶意违法排污、破坏环境行为要零容忍、出重拳。强化科学治污，充分发挥覆盖全县的在线监测网络作用，加强对监测数据科学分析，把握规律、精准施治。加大对乡镇督导考核力度，建立问责机制，全面提高环境监管能力和水平。 （六）牢记执政为民的宗旨初心，在知深爱切的情怀里增进福祉、改善民生全面贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，不断加大保障和改善民生力度，努力让全县人民有更多的获得感、幸福感、安全感。切实抓好民生保障。挤出更多的资金投入民生领域，确保民生支出逐年稳定增长，真正把关系民生、民安的各项事情办实办好。开展“全民参保登记计划”，全力扩大医疗工伤保险覆盖面。围绕提供更多就业岗位，深入开展“双创双服”活动，建设我县第二家创业孵化基地，切实解决城镇就业困难人员、高校毕业生和农村剩余劳动力等重点群体的就业问题。在赵州镇、沙河店镇新建3所综合居家养老服务中心，大力推进医养结合机制建设。切实抓好精准扶贫，因户制宜实施“五个一批”行动计划，通过实施种养加、光伏发电项目帮扶，确保完成年度脱贫攻坚任务。加强保障性住房建设和农村危房改造，进一步改善低收入群体和农村贫困人口的住房条件。统筹发展社会事业。加快推进投资5300多万元的教育“改薄”项目建设，进一步改善办学条件。实施城乡义务教育一体化改革和消除大班额专项行动，不断提高教育质量，让家门口的好学校、好老师多起来。继续深化医药卫生体制改革，以创建县级公立医院综合改革示范县为契机，加速推进县医院整体搬迁，大力开展京津冀优质医疗合作，推动服务环境、服务质量双提升。大力开展文化惠民活动，组织好第二十七届“鸣鼓节”和首届赵州桥杯全国楷书作品展等活动，为广大群众提供丰富的精神食粮。加快县公共体育场和“石家庄市全民健身公共服务体系示范区”建设，满足群众日益增长的休闲健身需求。全力维护安全稳定。进一步强化风险意识、底线思维和“大安全”理念，毫不放松地抓好安全生产、食品安全、消防安全、交通安全等各项工作，建立安全监管责任清单，滚动开展安全隐患大排查、大整治，维护全县安全稳定的良好局面。运用法治思维和法治方式，深入推进信访积案大化解“双百日攻坚”清仓行动，及时有效解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。继续办好惠民实事。经过充分征求意见，今年县政府将办好环路畅通、旧村改造、城区防涝、饮水安全、电网扩容、教育提升、天网覆盖、农田改造、创业就业、医疗卫生十项利民惠民工程，让改革发展成果更好地惠及全县人民。对这十项工程，我们将逐项明确分包领导、承办单位和完成时限，接受人大代表、政协委员和社会各界监督。我们一定以民为先、实干为重，履职尽责、兑现承诺，以实际行动向全县人民交一份满意的答卷!加强政府自身建设面对新时代、新任务，我们必须进一步增强实干为先、狠抓落实的行动自觉，进一步提升新时代推动发展的能力水平，进一步坚定走好新时代长征路的信心决心，恪尽职守、永不懈怠，用心血和汗水谱写赵县加速发展的新篇章。一是严守纪律规矩，以落实全面从严治党要求打造清正廉洁政府新形象。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫习近平总书记的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终向中央、省市和县委的决策看齐，扎实推动各项决策部署落地见效。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”和实施细则，持续抓好“四风”整治。加强和规范政府系统党内政治生活，落实党内监督责任，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作，确保依法用权、正确用权、干净用权。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种不正之风和腐败问题，着力营造干部清正、政府清廉的发展环境。二是坚持为民施政，以强烈的使命担当为全县人民创造更加美好新生活。扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，坚定理想信念，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识，提升服务质量和效率。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管方式全覆盖，着力打通服务企业、联系群众“最后一公里”。全面梳理行政审批事项，该取消的取消、该合并的合并，实现“一枚印章管到底”，大力整治懒政怠政、失职渎职行为，最大程度方便群众和企业。三是坚持依法行政，以权责法定的思维提升政府治理新水平。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序履行政府职能。健全依法科学民主决策机制，重大事项集体研究、科学决策。严格公正文明执法，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象。坚持政府及工作人员学法制度，充分发挥法律顾问作用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大执法检查和专题质询。高度重视社会监督和舆论监督，抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。四是弘扬实干作风，以谋实抓深的韧劲推动各项工作取得新成效。始终保持良好的精神状态，坚持勇于担当、敢于负责，把“夙兴夜寐、激情工作”作为常态，把全部精力投入到谋事干事创业上来，以只争朝夕的精神干工作、抓落实、促发展。坚持事争一流的工作追求，确保各项工作高标准推进、高质量完成。深入一线加强调查研究，察民情、接地气、出实招。以钉钉子精神狠抓落实，抓铁有痕、踏石留印，撸起袖子加油干、苦干实干拼命干，努力在新的征程中展现新作为、再创新业绩。各位代表!机遇前所未有，责任无比重大，人民充满期待，前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，深入学习贯彻好党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋发作为，为打造市域次中心城市，建设经济强县、文化名城、美丽赵州，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 第七届河北省创新创业大赛启动 搭建招商引资与创新发展平台

  2019年，第八届中国创新创业大赛（河北赛区）暨第七届河北省创新创业大赛启动仪式在石家庄市举行。本次大赛通过整合政府与市场资源，搭建创新创业众扶平台，吸引优质项目与资本对接，助力河北省招商引资与科技创新深度融合，推动科技型中小企业和创业团队高质量发展。 （一）大赛定位与举办意义。作为河北省重要的创新创业品牌活动，本届大赛由河北省科技厅主办，河北省财政厅、河北省教育厅、河北省网信办、河北省工商联支持，河北省科技型中小企业技术创新资金管理中心承办。赛事旨在通过系统化、专业化的平台搭建，引导政策、资金、人才等要素向创新领域集聚，构建"政府引导、市场主导、社会参与"的创新创业生态体系。通过赛事举办，进一步激发区域创新活力，培育科技型企业群体，为河北省产业转型升级和经济高质量发展提供动力支撑，同时为招商引资工作注入新动能，吸引更多优质项目落地河北。 （二）赛事设置与参赛范围。大赛聚焦高新技术领域，按行业分为新材料、新能源及节能环保、电子信息、生物医药、先进制造、互联网、军民融合七个专项赛。参赛对象主要面向具备创新能力和高成长潜力的科技型中小企业及创业团队，重点涵盖高新技术产品研发、制造、生产及服务等领域。为服务国家重大战略，本届大赛特别鼓励"科技冬奥冰雪产业"相关企业和团队参赛，涉及冰雪装备研发、智慧场馆建设、冰雪运动科技服务等方向的项目均可报名。有意向参赛的企业和团队需登录河北省创新创业大赛官方网站（www.hbscxcyds.com）完成统一注册报名流程。 （三）支持政策与培育机制。大赛为优秀项目提供多维度支持，总决赛晋级队伍将获得河北省创新创业大赛奖励专项支持，重点项目可获得资金扶持。同时，赛事组委会建立优质项目培育库，对涌现出的技术领先、市场前景广阔的企业和团队，优先向创投机构、科技企业孵化器、产业园区等推荐，促进项目与资本、产业资源精准对接。通过政策激励与市场资源联动，帮助创新项目加速成果转化，推动科技型企业做大做强，形成"选拔-培育-落地-发展"的全链条服务体系。 （四）配套活动与生态构建。大赛期间将同步开展系列配套活动，包括行业发展论坛、创业英雄汇、融资路演对接会、优质项目推介会、创业特训营等。其中，行业论坛聚焦前沿技术趋势与产业发展方向，邀请专家学者、企业家分享经验；融资路演活动搭建企业与投资机构沟通桥梁，帮助项目获得资本关注；创业特训营通过导师辅导、实战模拟等形式，提升参赛团队的经营管理能力。这些活动旨在构建多元化服务平台，为科技企业和创新团队提供技术指导、市场拓展、融资对接等全方位支持，营造良好的创新创业氛围。 （五）部门协同与保障措施。为确保大赛顺利推进，河北省科技厅联合多部门建立协同工作机制，在赛事组织、政策落实、资源整合等方面形成合力。财政部门加强资金保障，教育部门鼓励高校科研团队参与，网信部门支持赛事宣传推广，工商联协助动员企业积极报名。承办单位河北省科技型中小企业技术创新资金管理中心负责赛事具体执行，通过专业化运营提升赛事质量，确保公平公正选拔优质项目。各部门联动形成"上下协同、左右配合"的工作格局，为大赛提供坚实的组织保障，助力赛事成为推动河北省创新创业的重要载体。

  2025-07-16

• 【石家庄招商】第十七届冀台（石家庄）经济合作洽谈会举办 深化两岸产业合作交流

  2019年，第十七届冀台（石家庄）经济合作洽谈会在石家庄举行。作为冀台两地经济文化交流合作的重要平台，本届洽谈会以促进产业对接、扩大招商引资为目标，吸引台湾工商界、文化界等各界人士参与，围绕河北发展机遇与合作领域展开深入交流，为推动两地经济社会融合发展注入新动力。 （一）平台作用凸显冀台合作根基深厚 冀台经济合作洽谈会已成功举办十六届，多年来持续发挥桥梁纽带作用，为两地经济文化交流合作搭建了稳定平台，有力促进了两岸人员往来与经济社会融合发展。河北作为环京津、环渤海地区的重要省份，东临渤海，内环京津都市圈，区位优势显著，产业体系完备，历史文化底蕴厚重。依托这一平台，台湾各界得以全方位了解河北的产业政策、市场需求及历史文化，为双方在更广阔领域开展合作奠定基础。 （二）战略机遇叠加合作空间持续拓展 河北正处于历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略在此交汇，为台商投资兴业提供了广阔空间。两地在资源禀赋、产业结构上优势互补，合作需求高度契合。洽谈会明确，双方将重点在休闲农业、文化旅游、电子信息、装备制造等领域加强对接，推动产业深度融合。同时，河北持续优化营商环境，致力于为台商提供优质便捷的服务保障，进一步增强台商在冀投资信心。 （三）多元活动助力交流合作务实推进 本届冀台会期间，系列配套活动有序开展，包括“共享机遇·融合发展”主题论坛、乡村振兴对接交流会及文创产业对接交流会等。主题论坛聚焦两地发展机遇与合作路径，为产业对接提供思路借鉴；乡村振兴对接交流会促进两岸农业领域经验分享与项目合作；文创产业对接交流会则搭建了文化创意产业交流平台，推动两地文化资源转化与产业合作。通过多元活动，冀台双方在具体领域的合作意向进一步明确，为后续项目落地奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【石家庄招商】石家庄市重点项目投资超额完成 招商引资助力产业升级

  石家庄市在重点项目建设中取得显著成效，340个市重点项目全年完成投资1175.4亿元，超额完成年度计划，彰显了招商引资对区域经济发展的强劲拉动作用。通过优化产业布局、强化服务保障，石家庄市在“4+4”现代产业等领域实现突破性进展，为高质量发展注入新动能。 一、重点项目投资规模与完成情况 石家庄市340个市重点项目实际完成投资1175.4亿元，达到年度计划的162.6%，投资完成率远超预期。其中，计划开工项目开工率达99%，续建项目竣工或部分竣工72个，前期项目中有15个实现提前开工。这一成绩反映了石家庄市在项目推进中的高效执行力和资源整合能力。 二、“4+4”现代产业项目表现突出 石家庄市“4+4”现代产业项目库入库项目540项，总投资规模8141亿元，全年完成投资1338.9亿元，占年度计划的156.7%。154个计划开工项目全部开工，167个续建项目中93个已竣工或部分竣工。此类项目聚焦新一代信息技术、生物医药等高端产业，成为拉动经济增长的核心引擎。 三、招商引资与政策协同效应 石家庄市通过精准招商和产业链配套服务，吸引了一批高质量项目落地。政策层面，石家庄市简化审批流程、强化要素保障，例如对提前开工的前期项目给予专项支持。这种“招商+服务”模式有效缩短了项目从签约到投产的周期，提升了投资效率。 四、区域经济高质量发展成效 重点项目的超额投资直接带动了石家庄市固定资产投资增长，并促进了就业与税收提升。以生物医药产业为例，石家庄市通过重点项目集聚了上下游企业，形成产业集群效应。此外，基础设施类项目的竣工进一步优化了城市功能布局。 五、未来发展方向与挑战 石家庄市将继续围绕“4+4”产业体系扩大有效投资，但需关注项目后期运营效益和产能释放问题。下一步，石家庄市计划加强项目全生命周期管理，确保投资转化为可持续的经济贡献，同时探索绿色低碳领域的项目储备。

  2025-07-15

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